高度契合是基础
2015年11月出版的《经济学人》年刊，发表了李克强的署名文章《中国经济的蓝图》，对国际产能合作的逻辑，文章进行了这样的表述：“通过国际产能合作，将中国制造业的性价比优势同发达经济体的高端技术相结合，向广大发展中国家提供‘优质优价’的装备，帮助他们加速工业化、城镇化进程，以供给创新推动强劲增长。”
外交学院外交学系教授高飞告诉记者，国际产能合作已经成为李克强的一张非常重要的外交名片，而这张名片恰恰也折射出中国目前所面临的两个问题的关键。
“中国既需要实现国内的经济转型，也需要消除国际上的中国威胁论。国际产能合作不仅将国内过剩的优势产能转移了出去，在国际上找到了新的竞争点，也为产能匮乏的国家再工业化助力，实现双赢。”高飞说。
商务部数据显示，2014年，中国大型成套设备出口约1100亿美元，2014年，中国企业参与的境外轨道交通类项目签订合同额247亿美元，同比增长3倍多。2015年前4个月，电力、通讯领域对外承包工程新签合同额同比增长均达35%左右。
“从内部因素来看，特别是中国改革开放以来，中国在工业化道路上发展较快，国内技术和产能优势已十分明显。”中国国际问题研究院研究员石泽对记者表示。
另一方面，石泽说，中国的优势产能恰好与“一带一路”国家的再工业化以及国家战略都有相当大的契合性。
比如，俄罗斯提出打造欧亚经济联盟、跨欧亚大通道的概念;吉尔吉斯斯坦提出《2013~2017年稳定发展战略》;塔吉克斯坦提出《至2030年国家战略》;乌兹别克斯坦提出《2015~2019年乌兹别克斯坦生产本地化纲要》等。
这些战略计划，大多涉及基础设施建设。“但这些国家在技术、装备方面相对落后，这恰好是中国的优势。因此，通过产能合作将会加速或者扩大中国同沿线国家合作的经济规模和质量。”石泽说。
事实上，中哈两国之所以能迅速敲定百亿美元大单，关键就在于，中方提出的国际产能合作模式与哈萨克斯坦提出的“光明大道”计划高度契合。
“产能合作将会为中国同沿线国家合作打开新的领域，此次上合组织首脑会议，通过对如何细化产能合作的讨论，将更好地了解合作伙伴的发展愿景和需求。”石泽说。
长期遭受电力和能源匮乏之困的巴基斯坦，对于中国在当地投资电力基础设施十分欢迎。前来参加上合首脑会议的巴基斯旁遮普省首席部长沙赫巴兹˙谢里夫告诉《瞭望东方周刊》：“我们应当共同推动产能的全面合作，进而带动区域繁荣发展。中巴经济走廊已处于建设阶段，这是中国政府和领导人表现出的极大慷慨和友谊。目前，煤炭、太阳能、风能以及水电等各类能源项目都在进行之中。”
产能合作的配套举措
除了搭建产能合作平台，在上合首脑会上，李克强还提出筑牢安全合作平台、加快建设互联互通平台、创新金融合作平台、构建区域贸易合作平台、打造社会民生合作平台。这些平台，都将更好地服务于产能合作。
除此之外，李克强还建议考虑适时成立上合组织开发银行，以支持成员国进一步扩大本币结算范围。
石泽表示：“中国已在支持上合组织经济合作上作了很多努力，尤其是在金融方面，比如亚投行、丝路银行、金砖国家银行的成立。”
“各方应当尽快推动上合组织开发银行的实现，使其能够真正运作起来。上海合作组织成员国大多处在经济发展相对较慢的地区，经济发展普遍面临金融瓶颈。如果上合组织成员国在框架内经济合作方面能够得到金融支持，那么对推动框架内经济合作无疑非常有利。”石泽说。
