二、各省级电网输配电价改革的时间表日渐清晰。
改革目标明确了,启动时间、完成时限是否确定呢?观茶君发现,在《关于推进价格机制改革的若干意见》中,对于改革的时间表也有明确的要求:到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开;到2020年,市场决定价格机制基本完善。这就意味着,2017年是价格基本放开的时间,而2020年则是价格改革的关门时间,在关门之前,各省级电网都要完成试点工作。而从现在公布的深圳、蒙西、宁夏、云南、贵州这五个试点单位的监管周期来看,第一个监管周期均为3年。如果不出意外,这也会成为其他试点单位的第一个监管周期。以此倒推,最迟在2018年要启动试点工作;如果结合2017年价格基本放开的要求看,则2017年是一个更好的时间窗口。
因此,观茶君预测,2017年大多数省级电网的输配电价改革试点都会启动。
三、结合地方政府的态度来看,输配电价改革启动的时间点可能会进一步提前。
中央政府与地方政府“上下结合”推动改革是新电改的一大特点,观茶君发现的这一特点已得到了广泛的证实。最近的两则媒体报道进一步吸引了观茶君的注意:一则是关于煤价下跌严重,地方政府上书中央要求下调电价的报道。指出本次电价下调的直接原因就是煤价下跌幅度过大,各地GDP走低,地方政府希望通过降低电价来缓解工商业的盈利压力,来促进地方经济的发展。另一则是关于蒙西输配电价改革的报道。指出通过改革,核减电网企业不合理成本25.79亿元,可以给蒙西的大工业电价提供2.65分/千瓦时的下调空间,降价金额约26亿元,极大地增强了蒙西大工业的竞争力。
两则报道传递的信息是再清楚不过了:地方政府希望通过降低电价来增强大工业的竞争力,促进地方经济发展;而输配电价改革似乎是一条降低电价、帮助地方政府达到目的的捷径……在这种诱惑下,观茶君觉得地方政府想不加快电改都难。
因此,地方政府的推动会进一步加快输配电价改革试点的步伐。观茶君预计,在地方政府的大力推动下,不用等到2017年,2016年就会有更多的省级电网加入到输配电价改革的试点中来。
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不过,观茶君需要声明的是:本猜测不供参考,如与最后结果雷同,则纯属巧合…
电改非易事,且行且观察。