发电计划改革
有序减少发用电计划，鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易。积极开展电力需求侧管理和能效服务，培育电能服务、实施需求响应等。
向社会资本放开配售电业务
这是一个万亿级的市场!
首先是“新五类”主体：允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电;
鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售;
允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;
鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;
允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场。
其次，电网企业将无歧视向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，承担保底供应商责任。鼓励售电主体向用户提供合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。
对于电网而言，假如很多售电业务的收费、结算都绕过电网公司，对后者的现金流将造成重大影响!但售电市场开放还存在很多不确定性因素：售电公司的门槛有多高(如注册资本金与业务范围的关系)?电网公司可否开展竞争性售电业务?发电公司开展售电业务的影响有多大?民营售电公司如何通过金融运作、业务多元、增值服务等手段与具有电网背景的售电公司竞争?……总之，售电公司不仅是技术、人才、商业模式的竞争，更是资本的盛宴!
