“输配电价改革已成为新电改的‘先头兵’，其核心在于约束电网成本，在准许成本加合理收益的原则下核定输配电价，为发电、售电实现市场定价打下基础。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示。
据了解，在政策积极推动电力体制改革的形势下，山西、陕西、四川、重庆、新疆、云南等多个省市也在纷纷积极谋划，争取入围输配电价改革试点，并提前开展电力体制改革综合试点方案的起草工作。
新电改加速推进
今年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称9号文)，这标志着自2002年电改13年后，新电改正式重启，其核心是电价改革，最关键一环是输配电价。
与2002年方案相比，新一轮电改方案更加侧重机制上的改革，并经过对发电、输电、售电以及购电等环节的分析。9号文提出，政府主要核定输配电价，使其逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定。可以说，输配电定价成本监审是加强电网企业监管、建立成本约束机制的重要手段，是科学制定输配电价的重要前提。
“新一轮的电改将资源配置效率的提高放在了首位，其最大亮点是价格市场化和计划电量的放开，这将一改以往调度按照计划的模式，今后按照竞争来调度。”林伯强在接受本报记者采访时表示：上一轮电改存在不尽如人意的地方，主要原因在于当时外界大环境影响所致。
林伯强认为，上一轮电改，当时市场经济发展迅速，而同时电力需求量的增长又很快，加之当时的改革条件并不是很好，所以更多的考虑是如何满足电力的需求，并将这一目标放在首位，而将提高资源配置效率放在了第二位。此外，当时市场上存在煤价上涨较快现象，而我国多是火力发电设备，电价会出现浮动，若进行大动作的电改，当市场看到电价上涨的情况时，会误以为是电力改革带来的影响。而这样的改革成绩，单从电价角度方面是不容易被民众接受的，在二者综合考虑的情况下，当时的电改最终不了了之。
“此次新一轮电改，从大环境来看比之前要好，现在的目标也与当初不同，从当时的满足电力需求转变为提高资源配置效率，并将其提到了首位。”林伯强表示。由于我国多是火力发电系统，就目前形势而言，煤炭价格上涨的现象短期之内很难发生，所以这也为新一轮电力改革解决了后顾之忧。
在这样的背景下，新电改也在加速推进，接下来就是新电改核心配套实施文件的发布。
据悉，新电改六大关键配套文件将围绕输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建运营、有序开放发用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等展开电力市场化改革。根据安排，上述改革将协调推进，今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点。
