深圳是最早开展输配电改革的试点，主要是将电网企业原有的统购统销两边“吃差价”的盈利模式打破，参与市场交易的发电企业上网电价，由用户或者市场化售电主体与发电企业自愿协商、市场竞价等方式自主确定，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费。
在试点地区深圳的改革模式中，原有的利益格局被打破后，事实上新的利益格局也在形成。如万亿市场格局，也将产生新的利益体。那么将是谁的争夺游戏？
据业内人士分析，未来售电公司的利益格局大致为三类别。也就是说，争夺万亿蛋糕将是进入这三大类别中的公司的游戏。
其中一类是发电公司新设立的售电公司，另一类是地区社会资本和能投设立的新公司，之外是两大电网成立的售电公司。
在这三大利益体中，母系来源于发电企业的售电公司或许优势较为明显。由于母系公司可以发电，不需要外买，虽然会被上网至电网收取过路费，但成本与售价之间将可以实现衔接，灵活地调整内部利润结构。
而电网公司，“由于调度并未独立，仍然由电网公司负责，一种新形式的垄断将会产生，那么在竞争销售过程中会优势凸显。”在一位大型发电央企相关负责人眼里，这将使得发电企业和其他社会投资者面临一种比较弱势的竞争
事实上，这也是众多参与竞争售电公司们共同的担忧和忐忑。上述人士称，多年来由于“市场煤、计划电”的模式，发电企业都长期陷入亏损状态。如今虽然煤价较低，电力又进入相对过剩时代，电改让发电企业之间的竞争更加激烈，它们同样不希望电网企业参与竞争性售电。
而电网企业认为，工业用户售电占了整体利润一半以上，电网企业不可能放弃。而且电网企业有着多年售电经验，更优于那些之前没参与售电的投资主体。
目前，大局或已定，一切争论与担忧已经毫无意义。
或许，在这三类利益体中，社会资本、地方能投的目标才会显得更加让人担忧，“这些地方的多元化资本就是奔着利益来，很少考虑如何提供好服务，为老百姓带来多少利益。”一位电网人士称，这似乎违背了改革的初衷。“现在大家一拥而上，都从自身角度出发，但竞争必然带来价格的变化，我认为电价终将会下浮，老百姓会得到好处。”电网公司人士称，但不能陷入单纯争夺利益的混战，这需要政府部门以更谨慎的态度和政策来制定好规则。
