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发改委:电力法能源法等5项立法已上报国务院(附全文)(2)

北极星智能电网在线  来源:中国证券网  作者:严洲  2015/8/6 10:55:50  我要投稿  

(三)规章规范性文件“立改废”全面深化。按照国务院文件清理工作要求,着眼于推动简政放权、放管结合、转变政府职能,较好完成了承担的第一批次国务院文件清理工作。已启动第二批次国务院文件清理工作。对全委近2500件现行有效规章和规范性文件进行全面清理,原则上将2003年以前特别是上世纪八九十年代的近1000件规章规范性文件全部废止。组织对12件规章和规范性文件开展后评估,科学评价制度实施效果。

(四)权力和责任清单编制工作积极推进。推行权力清单制度是党中央国务院部署的重要改革任务。国家发改委率先在国务院部门中启动清单编制工作,探索提出了清单编制思路和基本框架,梳理形成以权责事项、权责依据、权责履行内容和方式、追责情形为主要内容的权力和责任清单送审稿,进一步推动形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的职能体系和科学有效的权力监督制约机制。

(五)行政执法规范和监督进一步加强。以政务服务大厅为重要载体,进一步简政放权、优化服务,实现了行政审批、行政备案、政府内部审批等权力事项全部进驻大厅一口受理、统一答复、过程督办、进展告知,有效提高了审批效率和规范化水平。开展全委行政备案事项清理和规范工作,取消带有审批或变相审批色彩的备案事项,提高备案的规范化和透明度。制定印发《国家发展改革委依法行政考核办法》,明确考核内容和标准。充分发挥行政复议的层级监督功能,上半年办理行政复议案件84起,其中9起做出确认违法或撤销的复议决定,纠错率达17.6%。综合运用年度行政复议诉讼案件统计分析报告、季度发案形势分析等方式,反馈案件中暴露的违法问题,提示行政执法风险,严格执行复议案件违法问题通报制度,提高全系统依法行政的意识和水平。

二、下半年法治机关建设重点任务

(一)抓好十八届四中全会重要举措和法治机关建设规划任务落实。不折不扣完成好承担的十八届四中全会改革任务,制定政府投资领域实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗的指导意见。就推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开深入调研并组织试点。推动有关部门制定重点领域信用体系建设实施方案。持续抓好法治机关建设规划落实,完成2015年制度建设任务。

(二)加快推进重点立法和制度建设。继续加强部门协调,配合国务院法制办做好《政府投资条例》报请国务院审议准备工作,争取年底前出台。推动《发展规划法》启动部门复核。对已出台的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》落实情况进行检查评估,督促各地抓好贯彻落实。在此基础上,尽快完成基础设施和公用事业特许经营立法草案,上报国务院。完成全委规章规范性文件全面清理工作,健全规范性文件统一计划、统一编号、统一有效期、统一发布、统一文件库的长效管理机制。

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