3、发电侧如何放开？
“放开两头”，发电侧是一头。
对于发电端，就是放开发用电计划。除公益性的、调节性的计划以外，其他都对社会放开。现在企业靠拿计划，拿计划越多，利润越高，下一步不是这个，有本事通过降耗降能、降低成本，就能多发、多卖，企业效率就更高了。
当然，公益性调节性发电计划保留，以确保居民、农业等用电；清洁能源则要做到多发满发，促进能源结构调整。
直购电方面，开放与大用户直接交易，对一些发电企业有利于争取更多电量，降低固定成本，增加综合收入，但由于以前地方政府主导、用户诉求，直购电变成“优惠电”。电改后电网只收过网费、与大用户协商定价，有可能趋于规范，减少效益流失。据调查，目前已开展直购电区域，直接交易电量价格均比标杆电价降低0.6-5.5分/千瓦时不等，平均降低约3分/千瓦时左右。
另外，允许发电企业投资售电公司很亮，但影响双重，有可能成为一个新的利润增长点。有利方面在于延伸产业链，自产自销，发售一体;优化资源配置，让大火电或低成本水电机组多发电;掌握第一手市场信息，有利于优化战略布局。不利方面在于争夺用户，竞相压价；承担市场风险(用户违约、电费欠费等);增加售电成本。
