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电改冲击波:日本电力改革带给中国哪些启示?(2)

北极星智能电网在线  来源:中电新闻网    2015/6/10 10:11:00  我要投稿  

记者:您刚刚提到可再生能源,而中国在这次电改方案中也要求发展分布式能源,这里需要解决哪些问题,请谈谈您的看法?

小山坚:我想,首要的问题是关于经济方面的,就是远距离电力输送导致的高成本由谁来承担?比如,日本北部虽然风电潜力巨大,但能源需求却不大,真正对能源有巨大需求的是东京。在这种情况下,电力从北部运输到东京的成本由谁来承担就是个很现实的问题。我想,中国要推进分布式发电项目也会遇到上述问题。

市场不能解决所有问题

记者:我看到有观点说日本的电改比较保守,各区域电力公司垂直垄断的格局尚未真正改变,是这样吗?在电改过程中,哪些方面必须由政府发挥作用?

小山坚:目前这些问题都是存在的,当然我也理解为何外界会有这种说法。我想,一旦电改完成后,这些垄断就不会存在。其实,由于日本国情的特殊性,导致我们对能源的认知会与其他国家有所不同。

因为能源安全对日本的确特别重要,在能源电力方面,还需要政府进行控制。

政府的作用主要体现在决策方面。首先是保证国家能源安全。第二是市场出现危机时,政府必须要介入。第三,政府管控要涉及整个电力体系。此外,政府还要在必要时刻负责吸引投资。

记者:在电价及补贴方面,您有什么建议?

小山坚:我认为从根本上来说应该取消电价补贴。当然,从社会发展的角度上看,政府的确有理由向消费者提供电价补贴。但从能源经济的角度来说,应该取消电价补贴,因为这并不是一种可持续发展的方式。

以前,日本的工业电价是低于居民用电价格的,而且,由于售电领域产生激烈竞争,导致工业电价仍在逐渐走低,而居民电价仍由政府调控。将来,面向居民的售电领域也会对外开放,也要接受竞争。当然,这些都取决于政府决策。比如在韩国,工业用户享受着极低的电力价格,部分原因就是因为政府对工业尤其是制造业的扶持。因为低廉的电价对出口非常重要。

(特别感谢马司原、徐艳玲二人的翻译工作)

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