二、电网、油气等垄断环节改革预计有突破
电网、油气管网具有自然垄断的属性,长久以来公平接入是一个老大难问题。在国家能源局的工作时间表上,对电网公平开放和调度交易实行监管,是主要工作。但前提是,新建电源应符合相关规划,上网电量合乎并网标准。电网在调度上拥有较高的权限,在调度并未独立的格局下,哪种能源品种优先上网、如何平衡不同电源之间的利益关系是关键所在。
在新电改的前提下,输配电价的核定进程预计加快。国家能源局计划组织开展电力工程造价情况、典型电网工程投资成效情况、电网企业输配电成本情况专项监管。通过这一专项行动,有利于厘清电网输电成本,打开这个黑匣子。此举也为进一步深化电力体制改革,重新定位电网功能、调整电网经营模式打下基础。
油气管网的公平开放同样是难题,民企、外资在谈判中处于下风,管网资源的垄断属性贡献了不少交易成本。国家能源局计划重点对油气管网设施输送储运能力及效率、接入申请受理、合同签订执行情况等进行监管。
三、年内将启动电力市场化改革试点
9号文虽然出台了,但后续的工作仍然庞杂。如,研究制定中长期电力市场建设规划、电力交易基本规则和技术标准,组建相对独立的电力交易机构等,均是改革方案下发后应通报突进的问题。国家能源局将配合国家发展改革委积极推进深圳、内蒙古西部电网以及其他地区输配电价改革试点,并同步推进电力市场化改革试点工作。试点选择的区域将优选深圳、蒙西等地。
四、出台能源互联网+行动计划
国家能源局日前宣布,国家能源互联网+行动计划即将制定,力争三个月左右完成。能源与互联网结合为能源生产、运输、消费方式的带来革命性的变化。能源互联网让能源生产和利用从集中式向分散生产转变,在互联网为平台基础上实现生产和消费之间的自由共享。
国家能源局原副局长吴吟认为,能源互联网更深层内涵是将各种一次能源,特别是可再生能源转化成二次能源电力,通过分布式采集和使用的交互形式,结合互联网平台技术,实现公众实时的能源互联和共享。
新奥集团董事局主席王玉锁看来,互联网能源是从客户的角度出发构建的能源生产消费模式,是去垄断,去中心化的“无中心网络”。或许20年后,互联网将像冲击传统商业一样,对传统能源行业重新洗牌,互联网能源将是未来能源的新形态。它与现行的能源体系不同,是一种全新的业态,我给它归纳出“五化”:即:结构生态化、主体多元化、交易多边化、商品标准化、物流智能化。