七、节能减排目标与政策的实施。节能是解决能源安全的问题，减排是解决环境排放超标与损失的问题，这二者都需要政府额外的政策与措施，比如加税以反映实际的社会成本，以及提高排污标准减少排放，比如建立风电的优惠标杆电价支持体系等，都是政策手段。
八、具有巨大外部性影响的主干电网规划如何实施，是一个需要额外解决的问题。改革涉及的主体越多，过去那种大一统、无所不包的电力规划的可应用性就越低。因为每个主体都具有自主决策权。主干电网规划涉及到电力系统的基本形态与电力流走向，具有很大的社会经济与投资决策影响力。
九、对于公益性和调节性以外的发用电计划，不能短时间内彻底放开，需要一个循序渐进的过程。在供应侧，各机组的初始投资，使用寿命以及机组状况都不尽相同，各电厂不太可能站在同一起跑线上参与市场竞争，现阶段完全依靠市场可能会造成资源浪费，甚至国有资产流失，对于清洁能源发电尤其如此。在用电侧，一些特殊时段区域电力系统仍会出现一定的电力缺口，需要对用户用电进行计划，保证电力系统安全稳定运行。
十、文件里指出组建相对独立的交易中心，什么是相对独立?谁来组建?谁来投资?谁来运营?监管机构是谁?
(以上内容根据华北电力大学曾鸣教授、 卓尔德首席能源经济师张树伟、 中国国际经济交流中心信息部副研究员景春梅 等观点整理得出)
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