然而，在上述陕地电汉中分公司高管看来，电厂和用电客户直接对接完成交易的这种模式在具体实施过程中难度较大。首先要解决的问题就是这些发电企业目前还没有拿到售电牌照;其次，依照电能即发即用的特性，很多发电企业还是希望将电能卖给收益稳定的电网企业。
“在陕西汉中有多个水力发电企业，如果按照新电改9号文件，只要价格合理，用电客户可以直接从这些水电企业购电，但事实上是这些水电企业的发电量受限于季节影响，根本无法保证用电客户的需求。”一位业界人士这样分析。
甚至电能稳定的火电企业也存在类似问题，例如某用电大客户和某火电企业直接签订购电协议，用电客户可能因为市场的需求调整开工率，甚至出现停产或者大幅度增产等现象，这种变量太大也会影响到发电企业的收益。
显然，在新电改9号文件没有出台相关细节的情况下，不管是发电企业还是供电企业目前都绕不开电网企业。
对此， 上述深电能公司江先生向记者表示，我国电能长期依靠电网企业统购统销，这一方面是源于全国一张网的自然垄断，另一方面是因为电网企业的过网费成本一直不透明。因此，张先生认为新电改9号文件只有在重新核准过网费的成本之后，才能逐步放开经营性电价、售电业务以及增量配电业务。对此，上述深电能公司江先生向记者表示，我国电能长期依靠电网企业统购统销，这一方面是源于全国一张网的自然垄断，另一方面是因为电网企业的过网费成本一直不透明。因此，张先生认为新电改9号文件只有在重新核准过网费的成本之后，才能逐步放开经营性电价、售电业务以及增量配电业务。
理顺电价成推荐关键
深圳是电力改革试点首个获批的地区。上述深电能公司江先生向记者表示，之所以选择深圳作为电改试点是因为深圳用电客户较为简单，主要是城市用电。所以核算电网企业的过网费也就比较简单。
然而，在我国其他的用电区域用电客户往往构成较为复杂，除了城市用电之外，还有农村用电以及农业生产等多种形式的用电方式;另外，输电距离长短也决定变线损大小不同，因此，用电客户越复杂，核算电网企业的过网费就越困难。
