平安证券能源金融部执行总经理王海生颇为心痛的是，一度电的综合成本包括发电成本和输配电成本，而对于光伏发电来说，发电成本仅占30%，其余70%都是输配电成本，一度电从新疆输送上海，火电输送成本仅为0.2元左右，而光伏则是火电的5倍，输送损耗是火电的4倍。如就地消纳，则光伏发电成本将大大减少。但此前统一并入电网的强制政策成为了上述情形难以实现的一道坎。
不过王海生庆幸，分布式能源将会随着售电侧放开而迎来较大的利好。
不过，秦海岩坦言，文件有助于弃风弃光弃水等问题解决，但由于电网调度角色定位没有根本改变，发电权益评价体系的建立就会遇到困难，所以“意见”在操作层面还有很多需解决的问题。再好的机制也无法解决深层次的体制问题，因此从本质上进行体制改革是核心。
(应被采访对象要求，李强为化名)
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