此轮电力体制改革将重点解决以下五个问题：一是还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用;二是构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置;三是支持清洁能源发展，促进能源结构优化;四是逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化;五是转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。
具体的改革措施，王禹民表示，一是建立市场化交易体系，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争，充分发挥市场配置资源的决定性作用;二是理顺电价形成机制，逐步放开上网电价和销售电价，把输配电价与发售电价在形成机制上分开;三是推进用电计划改革，完善政府公益性调节性服务，提升需求侧管理水平;四是促进新能源和可再生能源开发利用，积极发展分布式能源;五是优化电源和电网布局，加强电网统筹规划，完善电力监管措施和手段，改进监管方法。
随着电力改革不断深化，国家能源局今年将研究制定并组织实施电力市场建设方案。一方面要规范现有各类交易，包括电力大用户直接交易、跨省区电能交易、发电权交易、辅助服务补偿机制等，抓紧修改完善相关市场交易规定和规则，扩大交易规模。另一方面要积极开展能形成有效市场价格信号的交易机制试点，促进建立真正有利于资源优化配置的市场化机制。
售电侧放开成最大红利
民生证券分析师认为，电改最核心的问题是竞价上网，即形成电价由市场决定的机制，在买方和卖方均引入竞争，形成多买多卖的市场格局，从而提高发电、供电以及用电效率，达到全社会经济性。
售电侧放开则有望成为本轮改革的最大红利，将改变目前电网公司统购统销的垄断局面。这就会使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权，电力生产企业可以选择向不同的用户卖电，电力买卖双方自行决定电量、电价。电改政策的出台，将开启全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场，具备电改先行条件的区域性电力平台如内蒙古、四川、云南等省有望受益。
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