北极星智能电网在线讯:国家能源局1月中旬发布的2014年全社会用电量数据显示，2014年全社会用电量5.5万亿千瓦时，同比增长3.8%;全年6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为4286小时，火电设备平均利用小时为4706小时，分别同比下降235小时和314小时。有观点认为，根据这一数据可以判定，电力行业已经出现产能过剩。
产能过剩是近年来不少行业的热点词汇。那么电力行业是否应该戴上这顶“帽子”?局部地区的“窝电”，是否就意味着行业产能过剩?判定过剩的主要指标是什么?设备利用小时数这一指标又有多大的说服力?带着这些疑问，记者采访了多位业内专家。
面临产能过剩的质疑
2014年是电力行业的又一个丰收之年，新增装机突破1亿千瓦，总装机达到13.6亿千瓦，至此，我国人均装机容量升至1千瓦，达到世界平均水平。对于电力行业来讲，这是一个重要的里程碑。“2014年火电平均发电小时数只有4706小时，这个数字是比较低的，说明发电装机设备利用率已经不高了。我们在设计火电站时，往往都是以5500小时作为基准线，发到六、七千小时也可以。所以，在去年的国家能源委员会的会议上，我也大胆地讲，中国电力短缺的时代已经过去。”国家能源局原局长张国宝在稍早前举行的2015年中国水电发展论坛上说。
但是，当前刚刚脱离短缺的电力行业，却面临着产能过剩的声音。华电集团政策法律部主任陈宗法表示，“电力行业确实在一定程度上存在产能过剩。”他说，电力是产、供、销同时完成，无法大规模储存，所以判断产能过剩与否，最为直接的方法就是观察发电机组的出力情况。所以，设备利用小时数是判断产能是否过剩的主要指标。“我们在调研过程中发现，电厂机组普遍出力不足。例如，60万千瓦容量的机组，只发到50万千瓦。业内一般认为，全部发电设备的利用小时数在4500小时、火电在5000小时左右是比较合理的。”陈宗法说。
同时，多位专家也对记者表示，更应该注重火电而非全行业的发电利用小时数据。其中，华能技术经济研究院研究室主任韩文轩表示：“当前我国电源结构已经发生了很大变化，例如，风电的比例已经很高，装机接近1亿千瓦，而风电的利用小时数只有2000小时左右。所以，考虑到这方面的因素，全国发电设备利用小时数已经不足以说明电力行业产能是否过剩。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也表达了类似看法：“主要应该看火电的利用小时数，因为其他类型电源的装机规模和发电量比重还是比较小的。”
是否过剩，观点不一
韩文轩表示，从火电的利用小时数来讲，火电机组在原先规划时多以5500小时测算，但是当前只有4700小时，“可以说，电力产能过剩是一个客观事实。”对此，林伯强认为，“全行业发电设备利用小时数应该在5000小时以上，否则就是产能过剩。2013年时已经出现了电力宽松，那时已在4500小时左右，2014年的数据只是更加显现了这一问题。”“当前电力行业产能过剩主要不是供给的问题，而是需求的问题。”林伯强说，“2013年的电力需求增速为7.6%，此前年份也很高，所以在制定规划时，自然会按照7.6%左右的增速来做。当需求突然下降至3.8%时，就会出现这种过剩。”
