“煤炭价格主要是受供需关系影响,但电价下调对火电企业的负面影响,将很大程度上向上游煤炭企业传导。”邓舜表示,在电力企业盈利受损的情况下,或许就会出现不履行电煤合同价格、单方压价的情况。
根据煤炭行业人士的计算,每度电的上网电价调整一分钱,可以影响煤炭价格相应波动20元/吨~25元/吨。所以电价下调,对正处于行业低谷期煤炭企业来说,或将“雪上加霜”。
煤电联动或配合电改
尽管上网电价调整的细节尚未最终确定,多位关注中国电力体制改革的研究者均表示,如果本次电价下调成形,哪怕只是降1分钱,也表明煤电联动有了具体实施的信号,这意味着此前各地方政府试图通过行政化命令干预煤电价格仍将让位于煤电市场化改革。
2012年12月25日,国务院发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》,表示自2013年起彻底取消电煤双轨制,并提出了要进行煤电联动——当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价。
2月11日,最新公布的环渤海动力煤指数显示,5500大卡动力煤的综合平均价格报收于508元/吨。而在2013年年初这一价格指数为634元/吨,2014年年初这一价格指数为610元/吨。仅2014年一年,煤炭价格下跌幅度超过16%,可以说煤电联动的必要条件早已达到。
然而,在2013年和2014年国家都没有启动煤电联动,但发电企业的上网电价也进行了两次调整。
2013年8月27日,国家发改委发布通知,将火电企业的上网电价下调。此次,全国火电上网电价平均下调1.1~1.4分钱。2014年8月26日,国家发改委再次发布相关通知,适当降低燃煤发电企业上网电价,此次全国燃煤发电企业标杆上网电价平均每千瓦时降低0.93分钱。
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