1 电力需求新常态
电能在终端能源消费中的比重将稳步提高。低碳清洁的能源发展要求以电力为中心，已经成为世界能源发展的共识，生产、流通和消费等领域电气化的深度和广度不断发展。2013 年，我国电能占终端能源消费比重约23%，比2000 年提高了8 个百分点以上，随着电能替代速度的加快，预计2020 年电能消费比重将达30% 左右。
电力需求总量中低速增长。受经济结构调整、经济增速下台阶等因素影响，电力需求告别高速增长的历史时期，迎来中速乃至低速增长的新阶段。研究表明，2020 年我国全社会用电量将达7 ～ 8 万亿千瓦时，“十三五”期间，电力消费年均增速到6.2% 和11.1% 左右。将来，煤炭消费比重将进一步下降，2020 年有望降至58% 以下，煤炭消费增量也主要向发电集中;到2020 年和2030年，天然气和非化石能源消费占比将分别达到25% 和35% 左右，其中非化石能源分别达到15% 和20%。
能源技术革命瞄准产业化，创新驱动产业升级。能源技术创新离不开绿色低碳的主题。按照“三个一批”的发展路径，能源技术革命将重点推动一批相对成熟、有市场需求和成本低的技术尽快产业化;示范试验一批需要验证经济性和市场可接受性的技术，探索技术定型、大批量生产的路径，推动产业化发展;集中攻关一批市场前景广阔的前沿核心技术，力争早日实现产业化。
能源体制革命打通能源发展快车道。能源体制改革的重点方向是深入推进政企分开、网运分开和竞争性业务放开，推动能源投资主体多元化。未来，形成于计划经济时代的能源行业界限和壁垒将逐步消失，各种所有制主体都可以从事能源开发、能源运输和能源服务，能源企业将面临更加开放的市场环境和竞争格局。全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。国际化发展要求树立全球视野，不断开拓国际市在4% ～ 6% 左右，局部时段可能出现更低的消费增速。
产业用电结构继续趋势性变化。主要表现为第二产业用电量增速放缓、比重降低，第三产业和城乡居民用电量增长明显、比重持续增加。区域用电结构新常态已经建立。随着区域经济占比的变化、产业梯度转移和全方位开放格局的逐步形成，在全国用电总量中低速增长的大背景下，中西部地区增速将继续高于东部发达地区。2014 年，用电量增速高于全国平均水平(3.8%)的省份有14 个，只有福建、广东和海南三省属于东部地区。“十二五”以来，全国用电量增量结构的新常态已经建立，中西部地区用电量增量占比始终超过52%，比东部地区占比高出8 个百分点以上。
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