前述南方电网高层透露,“现在电改比较确定的有两个方向,一是发电企业和大用户直供电,二是电网价格需要进行独立核算,而独立核算的价格和方式,是讨论的核心问题。”
“实际上,现在电改方案的一些内容已经非常明确了,尤其是电网公司改变定位,变成输配企业,收取输配费用。”一家发电企业的内部人士表示。
销售端引入“混改”
业内人士认为,深圳试点核定输配电准许收入和输配电价,也标志着电力监管模式的转变;目前,对于电网企业的监管方式,是监管部门核定购电、售电价格,就是所谓的“管住两头”,电网企业获得差价收入,这是一种间接监管;今后,监管方式将会变为以电网资产为基础,对输配电收入、成本、价格等全方位的直接监管。
未来电改之后,民营资本有望进入电网建设,从而缓解电网企业可能遭遇的资金压力。记者在《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中看到,未来将“鼓励社会资本参与电网建设”。
“积极吸引社会资本投资建设跨区输电通道、区域主干电网完善工程和大中城市配电网工程。将海南联网Ⅱ回线路和滇西北送广东特高压直流输电工程等项目作为试点,引入社会资本。”已经有消息显示,南方电网预计将引进资本50亿元,并形成大约200亿元的新增投资能力。
而在不久之前,南方电网一位高层已向记者表示,“我们的计划是在销售端建立混合所有制,引入竞争机制。”
这位高层人士解释声称,目前电力体制改革方向是用户侧放开,实现直供电,所以南方电网将在用户侧销售环节引入新的销售公司。具体模式就是,“电网公司将和几家民营供电企业建立新的合资公司,参与市场竞争”。
这位高层人士还强调,未来电网建设的投资将变得更为谨慎,“现在发电站建设没有规划,经常两个发电站建设很近,重复建设。还有的发电站建在很远的位置上,需要重新建设电网,这都是缺少统一规划造成的。我们希望从政府层面建立一个电力规划部门。”
据记者了解,在1998年原电力工业部撤销之前,发电站建设需要由该部规划;1998年之后,便缺少了电网和发电站建设的统一规划。
“南方电网放权是电力系统改革的大势所趋,未来绝大部分省份的运营费用都会下降,电网让利的状况不会改变。”曾鸣表示。
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