五、推进产业升级,产城融合发展。
佛山市乐从镇:以物联网产业园区建设为重点,推动乐从实现从商贸重镇到物联新城的升级;主动改造完善综合配套,优化产业布局,积极纳入佛山新城(中德工业园),未来将与中德工业园实现融合发展。
常州市新北区:结合自身实际,从问题导向和目标导向角度出发,重点梳理了该区社会、经济、环境、资源等多方面的问题,通过多规融合的方法,将各类规划叠加到“一张图”上,整合城市资源,消除体制上的障碍,改变城市部门间信息孤岛、资源分散的现状,协同有序的推进区域发展。新北区以“块”管理,区镇合一,形成各园区与镇、街道优势互补、合理分工、相互支撑的发展形态。高新区生物医药产业园区、常州航空产业园、常州高新区动力装备产业园区、常州高新区光伏产业园区等四个园区设置党工委、管委会,分别与薛家镇、罗溪镇、龙虎塘街道合署办公,促进功能提升和城乡一体,进一步增强发展后劲。
六、创新体制机制,优化资源配置。
佛山市乐从镇:通过政府本地化购买服务成立民办非营利组织(NPO)—乐从智慧城镇发展中心,负责智慧城市项目的统筹规划、立项、招标、监理与验收等工作,已成功运营4个政府采购类项目,是“小政府、大社会”的积极探索。
长沙大河西先导区:提前谋划布局金融控股平台,已初现集银行、保险、证券、创业投资等于一体的平台雏形,结合城市资源及产业发展的关系,吸引大量社会资本参与投资建设,目前滨江和洋湖片区都由市场主体完成,为市政府贡献了40多亿的财政收入,探索了如何发挥市场在资源配置中的决定性作用。
建设智慧城市需学习借鉴
智慧,不是从天上掉下来的,更要学习和借鉴。
第一,城市管理者应淡化物本意识,强化人本意识,将城市和“人”的需要放在第一位,而不能舍本逐末:过分注重外在辉煌,而形成了内在空虚和空洞。
第二,应该借鉴国际化的城市管理经验,注重城市面貌现代化,也要多强化智能化和风险管理意识,将风险管理纳入管理常态,树立防患于未然的公共安全意识、风险应对意识。比如香港、纽约等大城市做得就非常好:港府会对民众给予必要的风险告知和人群疏散培训演练;搞大型活动时,警方会进行人流量评估,执行必要的限流措施,并划定责任田让每片区域都有专人维护,还有医疗人员配备及民安队支援等等。纽约时报广场上的水晶球降落仪式,是最引人注目的新年传统活动,早早开始就实行交通管制,下午5点开始时代广场附近地铁口就封闭了;进入时代广场各个路口都有警察控制进出人流量;时代广场区域人群用护栏分块隔离等。这种管理思维不是可有可无的,已成为城市智慧和现代化的必然。
第三,树立大管理、大数据意识,善于利用并驾驭云数据等,多一些“心中有数、众智成城”、“新常态的城市治理”、“利用信息技术推动城市治理能力现代化的实践”等,提升管理效能。如此,城市在各种危机和大型集会面前的低能化、无能化的态势,就有望得到改善。
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