中国能源研究会副理事长周大地说:“新疆的能源发展预计将受到重视,但中国能源建设不会以新疆为中心。在能源新常态下,能源消费速度下降,能源结构优化要求更加迫切。在能源革命的要求下,不会回到以煤为主的能源时代,依靠新疆解决能源问题也不恰当。新疆不能走山西开发的老路数,必须要结合自身资源条件、经济发展、环境要素等,促进能源资源清洁、高效开发和转化。不能奔着煤炭就去了。”
能源管理的新旧难题
2015年是“十二五”最后一年,推进能源生产和消费革命是各项工作的基调。
周大地认为,努尔-白克力将会重点推动能源革命。“他是非能源行业出身,受能源发展的传统思维约束较少,有利于推进电力体制改革、能源体制改革等难题。我们需要摆脱行业发展的惯性,走新路。”
目前,中国能源产业行政垄断、市场垄断和无序竞争现象并存,价格机制不完善;煤电矛盾日益突出;风电、太阳能发电、小水电和分布式发电上网受到电力系统及运行机制制约;能源行业管理薄弱,缺位与错位现象并存,资源管理亟待规范。
在宏观能源管理上,按照工作安排需要开展能源中长期战略规划问题。吴新雄执掌能源局期间,极力将国家能源局从项目审批中抽身,转向宏观战略、规划政策、能源监管等方面。
摆在努尔-白克力眼前的任务是,研究确定2030年能源总量和结构目标;抓好“十三五”规划大纲的编制;做好煤炭、电力、油气、新能源、装备制造等专项规划;完成“十二五”能源规划执行情况的评估。
在能源行业管理上,在能源局大幅简政放权后,如何保证放权放得下、接得住、落得实、管得好,制定简政放权后的配套措施非常紧迫。有地方能源企业人士介绍,一些核准权限下放后,出现审批程序不明确、责任不明确等问题。
新官要理旧事。过去一年在反腐高压态势下,能源局内多名领导干部被带走调查,能源局并未完全走出反腐的泥淖和舆论风波。在努尔˙白克力的工作清单中“反腐倡廉”将是一场坚决打赢的攻坚战、持久战。
1月15日,努尔-白克力主持的首次会议就是以此为主题,他强调以“零容忍”态度惩治腐败,不要用侥幸心理去试探中央反对腐败的决心,能源局绝不许有任何设租、寻租行为,绝不给腐败分子留任何生存空间;继续推进审批制度改革,杜绝设租寻租、借审谋私,做到“阳光办公、阳光审批”。
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