中国电力改革已经完成了由计划经济体制向市场经济体制转变的两次跨越：第一次是1980年代的集资办电和还本付息电价政策;第二次是2002年5号文的实施，核心是厂网分开加标杆电价制度。第三次跨越，试图推进全面市场化取向的电价制度改革。
亮点二
将促进电价水平整体下降
按照新一轮电改积极稳妥、分步有序推进的原则，作为最关键一环的输配电价改革试点将扩围，售电侧改革等部分重大改革事项则先进行试点再全面推开。业内人士认为，改革后全社会平均电价或将先降后升，城乡居民领域将是改革最大“硬骨头”。
据悉，在2015年1月1日，输配电价改革试点已经在深圳正式启动，电网企业的总收入以“准许收入=准许成本准许收益税金”的方式核定，这意味着其依靠售电差价获得收益的模式将被打破，转而依靠过网费。内蒙古电网则成为全国第二个输配电价改革试验田。元旦前，国家发改委批准并要求其尽快拿出具体方案上报。
电价改革长期将带来电价水平的下降趋势。申银万国发布的一份报告认为，从国际改革经验来看，改革将促进整体电力价格水平的下降。英、法、日等国电改后十年左右，电价水平都下降了20%以上。我国本次电改改变了电网“差价收入”的盈利模式，在发、售电两侧引入市场化机制，将有利于降低全社会用电成本，改善下游全产业链盈利水平。建议关注对电价敏感度较高的高耗能行业：
具体而言，水泥行业有望在未来电价下降过程中受益。水泥行业用电量占全社会用电量的4%左右，水泥行业高耗电特性有望在未来电价下降过程中受益。综合考虑余热发电和不含余热发电两种情况下，每吨水泥耗电费用约43元，占每吨水泥生产总成本的22%左右。假设电价每下降0.01元/千瓦时，含余热发电和不含余热发电的每吨水泥成本分别下降0.6元、0.9元。则整个水泥行业(余热发电比例为50%)可节省成本支出约17.5亿元。电解铝行业最为受益，直购电大户受益明显。以行业每吨铝平均耗电13500度计算，假设电价每下调0.1元/度，则每吨铝成本将下降约10%，可令每吨铝从亏损变为盈利400元/吨左右。
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