政府扮演啥角色
价格放开以后,意味着不再实行政府定价,而是要完善主要由市场决定价格的机制,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。
不过,这一价格改革的方向,并不意味着政府在价格改革中做“甩手掌柜”。相反地,在价格改革中,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要更好地发挥政府的作用。
在价格改革过程中,随着过去扭曲的价格形成机制的调整,商品和服务价格将更加灵敏地反映市场供求关系。在这样的情况下,可能导致部分商品和服务价格小幅上涨,特别是能源和环保领域的价格改革,甚至可能带来企业生产成本的提升。
因此,对于政府而言,一方面,要继续坚持保障和改善民生,建立保障基本需求的基础性价格制度,使价格改革既合理反映商品和服务的成本,又要兼顾群众日常生活基本需求,促进社会公平正义,让广大居民共享改革发展成果。
早在2011年,国家发展改革委就会同有关部门联合下发通知,指导各地在2011年底前全面建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,将9000多万困难群众纳入保障范围,并要求各地在物价水平连续明显上涨后,短期通过发放价格临时补贴、长期通过提高社会救助和保障标准,化解物价上涨对困难群众生活的影响。
目前,国家发展改革委正会同有关部门研究完善联动机制,重点是规范联动机制启动条件,合理设定价格临时补贴标准,确保价格临时补贴及时发放,切实发挥联动机制化解物价上涨对困难群众影响的作用。
要充分考虑竞争条件和对市场、社会的影响,以逐步有序的方式,改革能源、交通、环保等价格形成机制,疏导价格矛盾,稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。要抓紧制定价格改革方案,做到统筹配套,成熟一项、推出一项。同时要完善监管措施,维护良好价格秩序。
——摘自2014年11月国务院常务会议
加快推进价格改革,落实国务院通过的改革方案,再放开一批价格,下放一批定价权限,尽快修订政府定价目录。
——摘自2014年12月全国发展改革工作会议