在第三轮新能源汽车补贴的征求意见稿中,补贴产品和标准准绳都没有变化,“国家的基本发展路线已经较成熟”。但相对于第二轮补贴,补贴退坡机制发生了改变。
根据2013版,政策规定2014年和2015年,纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%。
但在后来的实际执行过程中调整为:2014 年在2013年标准基础上下降5%,2015年在2013年标准基础上下降10%,从2014年1月1日起开始执行。“可以计算出,纯电动乘用车补贴的最高年度递减为3000元。”
去年12月26日发布新草案的退坡机制为:燃料电池仍不退坡,其他车型2017年补助标准在2016年基础上下降10%,2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。
通过两年的退坡,2015年实际补贴额度已经发生变化。比如纯电动乘用车补贴额度最高位5.415万元。不过,新一轮的补贴以2016年的5.5万元为退坡基准。
“补贴的绝对值在减少,所以整体来说节奏在减慢,比如以往是以年度为退坡间隔,但新草案中,有一个跨度为两年退10%的节奏。以纯电动乘用车最高补贴为例,2017年退坡到4.95万元后,2018年会延用。”上述车企内部人士称。
现有补贴阻碍设施建设
刚刚过去的2014年,中国新能源(25.21, 0.26, 1.04%)汽车迎来了最快的发展时机。据中国汽车工业协会数据显示,前11个月,中国新能源汽车销量达5.3万辆。其中,纯电动汽车销售2.9万辆,同比增长7倍,插电式混合动力汽车销售2.4万辆。
从2011年至今,中国新能源汽车销量累计已近10万辆,但离2015年实现50万辆,2020年实现500万辆的目标仍旧很遥远。
中汽协秘书长董扬对中期目标较乐观,判断比原定时间晚一年可以完成50万辆目标:2014年新能源汽车产销达到6万辆,2015年产销做到10万-15万辆,2016年再翻一倍到30万辆,累计完成50万辆是可以实现的。