2011年9月，时任国家电网公司总经理刘振亚在2011智能电网国际论坛上表示，未来5年将新建电动汽车充换电站2900座和充电桩54万个，保障80万辆电动汽车的应用，到2020年将形成覆盖公司经营区域的电动汽车充换电服务网络。
随后，2013年6月，《国家电网报》报道称，“十二五”期间，国家电网公司计划建成电动汽车充换电站3700座、充电桩34万个。
计划在不断提高，在落实层面却产生了巨大的差距。根据《国家电网公司社会责任报告》(2013年)，截止到2013年底，国家电网公司累计建成电动汽车充换电站400座，充电桩1.9万台。原计划投资额逐年增加，从建设数量上看2012年充换电站建设放缓，2013年全年竟然只建成了47个。
南方电网公司的情况更不如意。有报道称，南方电网与深圳市政府达成协议，到2012年在深圳建设89个充电站、29500个充电桩，预计总投资额将超过10亿元。不过，根据《南方电网公司社会责任报告》(2012年)，截止到2012年底，南方电网共建成充换电站18座，充电桩3229个。
国家电网2012年以来充换电站建设迟缓的原因在于盈利艰难。据国家电网内部人士称，已经建成的400余座充电站几乎没有盈利的项目，处于全线亏损状态;南方电网分公司也表示，其在深圳建成运营的7座充电站，每年亏损额为1300万元。
对此，2014年5月27日，国家电网宣布，全面开放分布式电源并网工程，及慢充、快充等各类电动汽车充换电设施市场。
但是，业内担心的是，国家电网将盈利模式不明、处于亏损状态的充换电设施市场甩出，有多少企业愿意接盘仍是疑问。更有分析认为，由于电力来源掌握在国家电网手中，未来即使找到合适的盈利模式，也可能面临电网政策变化的风险。
建设藩篱
国家电网动作迟缓，造成充电桩数量稀少。但这不是电动车主“糟心”的唯一问题。电动汽车还面临和充电桩不匹配的问题。
根据2011年制定的国家标准GB/T 20234，充电桩国标接口分为直流接口和交流接口两种。目前，大部分充电桩生产企业主推直流接口，只有比亚迪主推交流接口。
“有的电动汽车车主会碰到充电桩不适配的问题，这主要是由于通信协议。国标对电动汽车和充电设备的通信协议有规定，但是一些地方和企业会在国标上增加一些自己的要求。因为企业总想保护自己的利益，最后博弈的后果就是各个公司都生产适配自己电动汽车的充电桩。”业内人士指出。
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