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国外电力改革对我国电力零售市场建设的启示(2)

北极星智能电网在线  来源:能源与环保微信  作者:曾鸣、周健、于滢、杨涛举  2014/12/16 15:04:47  我要投稿  

2.POOL 电力库。建立了竞争性电力批发市场来打破原来中央电力生产局对电力批发的垄断。在电力批发市场中,建立了电力联合运营中心,即电力库(POOL),进行电力市场交易。供电公司、批发商、零售商及用户,除直供户外都必须通过POOL来购买电力,电力库实际上承担了单一购买的任务。

3.零售市场的开放。英国政府通过建立竞争性的电力零售市场打破原来地区电力局对电力零售业务的地区垄断。在电力零售市场上,配电商从电力批发市场批发电力,再零售给大小终端用户。其引入竞争的方法是:首先电力大用户有权选择自己满意的供电商,然后逐步缩小大用户的标准,最终过渡到所有用户都能选择自己满意的供电商。

(三)NETA 模式

自从1989 年英国实行电力市场化改革以来,POOL 模式经历了十年的风雨,取得了巨大的成果:发电量足以满足需求,市场稳定,竞争增加,电价也在降低。但同时,它的缺陷也渐渐暴露了出来:定价缺乏足够的竞争;以发电竞价为主,相对缺乏用户和需求方的参与;投标和定价过于复杂;容量费用不能正确反映短期和长期容量需求;少数发电商可以操纵电价,造成价格走势不尽合理;电力库的管理过于集中,成员资格是强制性的,不利于公平、公开、公正的原则;电力库的管理制度过于僵硬,阻碍了对制度的改革。因此,在政府的领导下,1999年7 月,由新合并成立的天然气和电力市场办公室(Ofgem)正式提出“新电力交易制度(NETA)”的详细文件,并于2001年3 月27 日正式实施。

与电力库模式相比,NETA模式更具有市场化的交易特点,其基础是发电商、供电商、中间商和用户之间的双边交易。其主要由四个方面构成:(1)远期合同市场;(2)期货期权市场;(3)短期双边市场;(4)平衡市场。

通过分别申请、颁发配电和售电执照,英国电力市场目前已实现了配电、售电业务的彻底分开,出现了若干个地区配电系统运营商(DNO)和售电商(Suppliers)。所有的用户,无论其规模大小,均可自由选择售电商,从而实现用户侧市场的完全竞争。

(四)BETTA 模式

在英国的第一次电力改革中,苏格兰没有建立一个竞争型的批发电力市场,两个垂直一体化的公司垄断了苏格兰地区的发电市场,造成苏格兰地区的电价一直处于比较高的水平。为了实现更大范围内的市场有效配置电力资源,Ofgem 提出将NETA 推广到整个不列颠地区(Great Britain),在GB 范围内建立一个统一的不列颠电力交易与输电制度(BETTA),让不列颠三大地区所有市场实体在同等条件下进入统一的市场,所有的市场参与者都被允许在整个英国进行自由电力贸易。

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