北极星智能电网在线讯:12月8日，国家发展改革委投资司巡视员欧鸿接受媒体采访，再次对《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称“指导意见”)进行解读。加上此前召开的2次新闻发布会，国家发展改革委先后3次解读指导意见，对其重视程度可见一斑。
指导意见提出了进一步放开市场准入，创新投资运营机制，推进投资主体多元化，完善价格形成机制等方面的创新措施。涉及能源、电力众多领域，引起了社会广泛关注。
事实上，能源电力领域引入社会资本早已不是一个新鲜的话题，同时能源电力领域对社会资本的吸引力从未减少过。
“指导意见的印发实施，对进一步打破行业垄断和市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，激发市场主体活力和潜力，稳定有效投资，加强薄弱环节建设，具有重要意义。”国家发展改革委秘书长李朴民表示。
指导意见或许标志着一场能源投资盛宴开启，而这次的主角是社会资本。
社会资本已较好进入光伏风电领域
“鼓励社会资本投资清洁能源，有利于我国推进能源的清洁化，优化能源结构。”国家发展改革委环资司司长何炳光表示，“我国是世界上新能源发展最快的国家，2013年新增的光伏装机容量3800万千瓦，占全球新增的34%，风电新增1610万千瓦，占全球新增的46%，优化能源结构对促进大气污染防治是非常重要的方面。”目前，我国在鼓励风、光电等战略性 新兴产业发展中对国有资本和民间资本实行无差别政策。而近年来，随着国家鼓励支持非公有制经济发展、鼓励民间资本投资新能源领域政策不断完善，新能源产业基本形成了平等、开放、有利于各种投资主体参与的市场环境。
据统计，目前我国风机制造产业民间资本占50%以上，风电站开发项目民间资本占18%左右。同时，太阳能电池企业大部分为民营企业。
“光伏项目非常适合民营资本的投入。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明表示。据介绍，2013年8月与今年8月，国家能源局先后批复了30个国家分布式光伏示范区，其中26个示范区的项目业主都是民营企业或者是民营企业参与成立的企业，民营投资光伏领域效果非常明显。
