北极星智能电网在线讯:我国的改革的起点，也就是目前整个电力工业、行业的管制规则、产业组织、企业市场力、价格体系方面还存在着较多的“无谓损失”，对这些无谓损失的消除，就是“做大蛋糕”的过程。
改革牵一发而动全身的特点就像一筐螃蟹，互相咬着。从哪里开始下手，什么样的改革顺序，需要取消哪些规则，而又需要建立哪些规则与基础设施?这都考验着政府的领导力，考量着政府的改革意愿，考察着这个市场既有的健康与问题大小程度。所谓的“顶层设计”的想法，希冀通过制定完善的蓝图，从而按图索骥，上帝般的设计一切、安排一切，可能只是不切实际的想法。
体制改革的方案是无法外生的，即使是有最高层的强烈意愿。改革的过程，无疑将是一上下互动的复杂过程。改革的顺序是非常重要的，因为不同的改革顺序可能带来完全不同的结果。
比如目前，售电侧放开在先，而输配改革在后，这种情况下，垄断势力对监管者的“俘获”以及信息不对称的客观存在，可能造就一个高昂的输配电成本标准。在这样一个标准底下，垄断的电网一方面是批发商，又兼做零售商(既有业务)，而且其批发价格(上网电价+输配加价)跟零售价格(目前的终端销售电价)是一样的。这种情况下，新的售电者怎么可能出现，出现了怎么可能生存?放开市场(乃至混合所有制)与打破垄断，无疑打破垄断是首先需要做的，否则就是最“坏”的自由市场的私人垄断，甚至要坏于行政垄断，改革涨价的风险是很高的。而涨价一旦出现，改革本身可能就会被抵制与诋毁，从而形成对决策者更大的压力，改革失败的风险是很高的。
改革无疑涉及利益调整，任何的改革都有赢家与输家，但是利益调整、零和游戏显然不是电力改革的全部，否则改革就应该叫做“你死我活的斗争”了。我国的改革的起点，也就是目前整个电力工业、行业的管制规则、产业组织、企业市场力、价格体系方面还存在着较多的“无谓损失”，对这些无谓损失的消除，就是“做大蛋糕”的过程。这些无谓损失可以略举几个例子：
1. 长距离输电定价
举个简单的例子可以很方便的说明。
一种情况，内蒙向山东送电，山东自然要求落地电价不高于本地上网电价(比如假设为4毛一度)，否则还不如自己建。内蒙的电厂发电成本2毛，输电电网成本1毛5，电网输电差价2毛，还可以赚5分。但是，由于本地电厂外送了，本地的用户无电可用，现在只好用高成本电厂的电，比如发电成本3毛，用电3毛5。查查目前的蒙东销售电价目录，这一体系尽管是示意性的，但是基本与实际情况一致。
