记者:所以新能源发展最快的德国,也最早遭遇了新能源发展中的一系列问题。《可再生能源法》重新修订是否就是要解决这些问题?怎样解决?
科勒:当前我们最大的困扰是光伏发电造成的。之前我们的政策是光伏电量全额收购,补贴电价20年不变,虽然近年来光伏上网电价不断下降,但是目前经营者还是有6%~8%的利润,也算不错。德国之前的政策是光伏发电必须全部上网,但如果电力需求没有那么大,就会出现我刚刚提到的负电价,谁用电倒贴钱给谁。根据规划,到2020年,德国的光伏装机将从现在的3000万千瓦增长到5500万千瓦,到那时可再生能源更需要贴钱使用,就成为不经济的能源了。
另一个暴露出来的问题是,由于大量风电和光伏发电快速增加,导致德国传统发电厂发电小时数减少,固定投资更高,成本大幅上涨,有的传统电站成本提高得很厉害。更严重的是,因为传统电站基本不赚钱,甚至亏损,所以很多电站都要求关停,但是政府不能无视传统电站关停,因为没风没光的时候还需要传统电站发电,他们是系统的保障能力,需要维护系统平衡。但靠政府行政命令维持传统电站不关停难以为继,长此以往,传统电站很可能纷纷破产,所以德国目前传统发电能力也亟需补助。
还有一个问题。德国的风能资源与用电负荷中心是分开的。北部风大,风能资源丰富,南部太阳能丰富,但主要负荷集中在南部。当前德国风电发展迅速,但北部地区已经消纳不了这么多风电,要将风电输送到南部,这就需要建设大功率的输电线路。所以这次修订《可再生能源法》最重要的内容就是要求可再生能源的发展必须适合电网改造的进度,把可再生能源的发展和电网的改造捆绑在一起。
记者:怎样将可再生能源与电网捆绑发展?德国光伏发电峰值发电功率已经高达德国一半的电力消费,如此大规模的可再生能源,德国电网要怎么匹配?在电压等级、电网建设规模等方面有什么规划?
科勒:新版的《可再生能源法》要求可再生能源的发展必须适合电网发展的进度,也就是说,电网改造到什么程度,可再生能源才能发展到什么程度;反之,如果一个区域的电网不能承受,那么可再生能源就不能再发展。
德国北部的风电发展得很快,由于德国的电力负荷集中在南部与西南部,所以必须要建设高压输电线路将风电从几百甚至1000千米外输送过来。据我们的测算,要消纳北部的风电,德国需要建设4800千米的高压输电线路。线路没建起来,电就送不出去。
德国建设电网的过程也很复杂和漫长,首先要提交规划,然后和各利益主体反复讨论修改,最终经过网监局批准之后才能建设,建设与运营的成本最终摊在电费中。目前德国已经通过审批,要建设4800千米的高电压输电线路,其中2000多千米是交流高压线路,包括采用380千伏的德国建设和运营的最高电压等级。目前还规划2800千米的直流高压线路,具体电压等级还在讨论中。