配售电侧改革先行,无疑是新电改方案的亮点。当前电价机制不合理的原因是发电侧和售电侧受垄断控制。比如,电网企业名义上“竞价上网”,但实际上“统购包销”的模式仍主导着电力市场。
不再以上网及销售电价差作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取过网费,这个新电改方案确立的电网企业新盈利模式,形象一点就是“放开两头,管住中段”。售电侧电力市场化,一方面让电力体现出公共产品的服务职能,另一方面也可以维持电网公司的发展。
当然,“新电改方案”让配售电侧改革先行,也是为了给“输配分开”找路径。只有加快形成输配电企业的成本规则,才能促进电网公平开放,进而形成自由竞争的电价。如此看来,让配售电侧改革先起步,利于电力市场化改革有序推进。
改革切忌“半拉子工程”,特别是能源资源领域的价格改革,必须坚持“啃硬骨头”。(中国经济网网友 王振峰)