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探索农电改革发展历程(2)

北极星智能电网在线  来源:金投能源    2014/10/21 9:23:01  我要投稿  

农村电网的现代化程度有了质的提升,电网规模有了质的飞跃。据统计,城乡居民用电的同价水平平均为0.5元左右,农村居民生活电价比“两改一同价”前平均每千瓦时约降低0.23元。通过实现城乡用电同价,全国每年可减轻农民电费负担约420亿元。同农村电价的降低促进了农村用电量快速增长,改善了农民生活条件,活跃了农村经济,受到了广大农民的衷心拥护。农民将“两改一同价”工作称之为“德政工程”民心工程”。“自此,我国农村电网建设资金主要来源于国家政策扶持和电网企业的贷款,改变了主要依靠地方投资的状况,这一时期基本解决了长期困扰农网发展资金不足的难题,标志着农电发展模式的重大战略转变。第五阶段(2003-至今):农电发展从城乡分割走向城乡统筹2003年,为了改善县城电网运行条件,增强县城电网供电能力,提高县城电网供电可靠性,更好地满足县城地区用电增长的需要,国家下达了县城电网建设与改造项目固定资产投资计划。国家发展和改革委员会发出《国家发展改革委关于下达2003年县城电网建设与改造项目固定资产投资计划的通知》[2003](695号)文件,下达2003年县城电网建设与改造投资3342121万元,其中,中央预算内专项资金232221万元、地方预算内专项资金167779万元、企业自有资金269474万元、中国农业银行贷款2383114万元、国家开发银行贷款231883万元、中国建设银行贷款57650万元。县城电网改造是继一、二期农网改造后实施的又一次大规模电网建设与改造。2004年底,为解决中西部地区农网改造面不足问题,国家开始启动农网完善工程(2006年扩大到中部地区)。

截至2008年底,国家电网公司累计建成170个农村电气化县、2019个电气化乡(镇)34570个电气化村。和国家电网供电区域除西藏外,全部实现“户户通电”目标;农网综合供电电压合格率达97.05%,农网供电可靠率达99.54%,农网综合线损率完成.85%。供电覆盖率大幅度提高,国家电网公司供电区域县、乡(镇)、村通电率分别由1978年的94.5%、86.83%和61.05%提高到2008年的100%、99.68%和99.74%;农户通电率由有统计数字的1983年的59.4%提高到2008年的99.89%。同时,水电系统也进行了农网完善工程、县级电网建设和改造工程建设。在此期间,农村水电电气化建设实现新跨越,小水电代燃料工程开创新领域,农村股份制开发小水电,开辟了农民增收新途径,水能资源统一管理依法确立和加强,农村水电有序开发。2008年,全国以农村水电为主供电的县为583个,有200多个县拥有完整的小水电供电网,40多个跨县的地区性电网,有3000多个乡(镇)有小水电自供区,湖南、四川、广西等省(自治区)拥有一批跨省联网的电网,农村水电网内全年用电量达665亿千瓦时。

2010年中央一号文件中提出“要抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程,提升农网供电可靠性和供电能力”,国家将安排120亿元资本金用于农网改造,按资本金占20%的比例计算,全年农网改造投资将近600亿元。二、农电发展的政策演变随着农村经济形势和农村政策的变化,农电发展政策环境也随之变化。农电发展政策由不适应前者的变化到逐步与前者相适应。以1998年实现的“两改一同价”为分水岭,农电投资主体、资金来源、发展政策目标和措施发生了质的变化,从建设新农村到城乡统筹发展,农电发展政策正朝着打破城乡二元结构、统筹发展之路变化。

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