北极星智能电网在线讯:能源项目审批可能既要面对核准环节多、手续复杂的老问题，又要面对简政放权后地方层面配套政策不协调等新问题。
去年以来，按照国务院政府职能转变、简政放权要求，能源领域共取消和下放23项审批权。其中包括，下放风电、光伏、小水电等项目审批到地方政府;改变火电项目“逐一发路条”的审批方式，按年度向地方下发分地区的火电建设规划实施方案。
国家能源局局长吴新雄近期表示，能源局将进一步简政放权继续取消和下放一批行政审批事项。加强事中、事后监管，放管并重，放而不乱。对保留的行政审批事项，优化程序，简化条件，推进阳光审批，接受社会监督。
多位能源企业人士介绍，与以往相比，项目申报改变了“跑部前进”的模式，省级政府也制定了相应文件，审批流程有一定优化。但同时存在不同审批部门权限下放不同步，配套落实措施不到位、不协调等问题。
能源项目核准仍存诸多问题
记者获悉，今年以来国家能源局市场监管司组织12个派出机构开展能源项目审批简政放权落实情况专项监管。
西北能源监管局在对简政放权情况调研时发现，目前能源项目审批核准仍存在诸多问题。能源项目核准仍然环节较多、周期较长，相对于“放权”，能源企业对“简政”的诉求更为迫切。
根据能源企业粗略统计，一个国家规划矿区内大型煤炭项目从可研设计到核准共有约35个环节、需编制约17份专题报告、取得约50份支持性文件(其中最终提交国家能源局核准需10余个)，涉及省、市、县100多个部门，平均历时5-6年;一个330千伏以上的输变电项目核准程序与煤炭项目基本相当，平均历时29个月。
西北能源监管局副局长雷金娥署名文章中指出，部分审批内容具有重复性。如煤炭项目的初步设计与开采设计、项目选址报告评审与可研评审、工业园区整体审查与园区内各项目审查内容均有重复。
除此外，个别前置条件审批在地方层面尚未实现同步下放。如陕西省政府将110千伏电网项目核准权下放至地市发改委，同时要求有关部门同步下放有关审批权限，但目前项目环评审批尚未实现同步下放。
