内蒙电力大用户直购电成交量高速增长一方面是由于启动得较早,另一方面,也在于内蒙电力坚持的多边交易机制。在最新的社会责任报告中,内蒙电力强调其以多边交易降低成本,扶持大用户企业,确保区内负荷稳定。
东北能源监管局局长戴俊良也表示,内蒙古的实验道路被证明是正确的,从一开始就要实行多边交易或者双边交易,让发电厂商和用电客户直接见面。
电改瞄准三大顽疾
在此前媒体报道称的深化电力体制改革方案第一稿中,提到将加快直购电试点,吉林、广东、四川、甘肃等十余个省份则已经被列为试点。
云南则从去年以来大力推进大用户直购电,最受关注。10月8日,云铝股份发布公告称,在政府确定的交易平台下,云铝股份约55%的用电将转变为以直接交易为主的市场化机制,购电成本预计下降0.05元/千瓦时左右,降幅约为10%。虽然规模尚不大,但发电企业对用电企业让利幅度已超过蒙西地区。
不过,由于目前大用户直购电模式中,政府仍扮演着重要角色,使其难以推进建立市场化的电力体制。
“大用户直购电的意义并不是一定要更便宜,而是要让用电企业和发电企业直接协商价格。”电力行业专家对记者说,“现在的情况是地方政府在其中协调,变成了行政审批,这增加了企业的成本,造成发电企业必须得降价。”
上述专家表示,相关领导近期曾就能源体制改革的问题在相关会议上表态,在谈到电力体制改革的部分指出电力体制存在的三个主要问题,并不包括直购电的内容。
一是,电力调度本应该是政府职责,而现在却由电网企业实施,这造成了政企不分;二是,电力价格形成机制不合理,并因此导致了中国近年出现的油、气电荒;三是,电力行业管理部门介入电价、发电计划的制定审批,造成了政府职能越位。
“在方案确定之前都是博弈的过程,”该专家称,“最后的方案能在多大程度上解决这三个问题还很难说。”