方正证券近日发布的一份研究报告指出，新一轮电改将会在售电侧强化竞争机制，形成市场化的售电新机制。售电放开改革从某种意义上会改变电网的盈利模式。在此之前，电网的主要收益来自上网电价与销售电价之差，这部分收益直接构成了电网主要的盈利来源。售电侧分离后，输配电价将会取而代之，成为电网的主要收益。
不难发现，新一轮电改正在逐步迈向深水区。
中信证券吴非分析师表示：“新一轮电改从发电领域来看，有望从准入放开到价格放开。”
在吴非看来，2002年电力体制改革后，随着“厂网分开”的基本完成，发电侧的准入已经基本放开，目前民企及外资较少主要由于过去几年电价机制不明确导致的非国有资本进入相对谨慎以及项目初期投资较大导致。
从上述电改方案来看，发电厂和用户之间可以直接制定电价进行交易，这意味着电网垄断地位进一步被削弱。
“目前发电侧上网电价制定基本以政府定价为主结合部分双边交易形成的市场定价(2014年全国比例估计约2%)。未来上网电价或由发电企业(火电先行，水电逐步跟进)与下游用户(从单一的电网扩大为大用户、独立配售电企业以及电网等多主体)通过协商或交易平台(独立于电网的第三方机构)形成，电价对于成本变动的传导通过市场而非政府形成，同时供求关系对于价格的影响也将加大。”吴非还表示。
电改试点逐步深入
新一轮电改现转折
值得注意的是，前不久，有关部门联合印发了《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案》(以下简称《方案》)，正式启动广东省电力直接交易深度试点工作。
《方案》指出，要不断扩大交易电量规模。2014年、2015年、2016年直接交易电量规模分别达到上一年省内发电量的4%、6%、8%;此外，组建电力交易机构，搭建交易平台。广东电网公司在2014 年9 月底前组建广东电力交易中心，并由该中心负责信息化交易平台建设工作，2015年6月底前投入试运行;逐步开放用户购电权。根据直接交易规模，逐年降低用户年用电量的准入门槛，适时纳入商业电力大用户。
