在中国制定新能源购置税减免准入目录期间,特斯拉曾多次与政府沟通,但最终仍未能进入。工信部的解释是:电动汽车标准,尤其是测试方法类标准,在新能源汽车推荐车型目录、国家补贴政策、863课题和创新工程的立项和验收中统一了测试基准。另外,在新能源汽车车船税优惠、车购税免征政策中,也都直接用电动汽车标准作为审核产品是否满足鼓励政策要求的依据。
“标准体系支撑了国家对新能源汽车的管理。”除了特斯拉,没有采用中国标准的丰田混合动力普锐斯、宝马i3等车型,都将不在购置税优惠之列。
但如果未来这些车型向中国标准体系靠拢,将可能获得优惠政策,具有典型代表的是有外资背景的腾势和启辰晨风,都在目录内。
很多企业原来也有自己的标准,但最终转换成了国标。在2011年较完整的充电国标出台前,深圳和北京都有地方充电标准,因为深圳采用的是比亚迪技术标准,导致后来有一段时间比亚迪的充电标准和国标不兼容。
“比亚迪后来完全向国家标准靠拢,在这一轮的标准修订中,也有不少来自比亚迪的专家,并听取和采用了他们的一些技术意见。”刘永东认为,目前已经不存在比亚迪有单独标准的说法。
按照特斯拉的售价折算,其购置税高达7-8万元,国家减免购置税政策对特斯拉的吸引力非常大。但短期内特斯拉无法完成标准转换,因为“标准修改涉及面很广,包括认证、检测到模具都要重新做,需要一定的时间”。
一般而言某个行业的标准体系不会被强制执行,但因为新能源汽车产业的特殊战略地位,国家通过把标准体系纳入政府的管理文件中,已经对新能源汽车标准强制性执行,这将有利于国标与日本、美国、欧洲三套新能源标准体系竞争中获得优势。