电改推不动,一方面是因为涉及的利益纠葛太多,中央财政、地方政府、发电企业、电网企业、上下游产业链方方面面的问题,牵一发而动全身,再加上涉及民生,改革推动非常谨慎;第二方面,是争议太大,学界、政界、企业界,吵吵嚷嚷,提出了各种各样的方案,但是谁也说服不了谁,电改方向上的共识缺乏!
另外一个很重要的原因,该是中国电力行业发展阶段的问题,这决定了改革时机的拿捏是否精准!十年后的今天,电力产业发展跟十年前比不可同日而语,方方面面都得到了长足发展,这与行政之力的呵护不无关系!电力产业的发展壮大,为电改推动打下了基础,应该说,现在来推动电改的条件要比以往更加成熟,电力行业也到了脱开政府奶娘的怀抱,去市场上独立闯荡的时候了!
电改的最新进展,是9月10日,国家能源局南方监管局与广东省有关部门联合印发《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案》。从2002年电力市场化改革以来,直购电就开始在一些地方试点;直购电的大力推行则是在2013年,今年更是作为电价市场化改革的突破口被提出。
与其他改革相比,直购电对各方利益损伤很小,甚至是哪个让地方政府、售电方、购电放得利,因此得到的支持更多,直购电被当做暂缓对电力体制大刀阔斧的折中方案。以此作为突破口,电力市场化交易有望推进,“曲线救电改”的步子在向前迈进!电改“只闻楼梯响,不见人下楼”十二年之后,终于是展露出了衣角!当在剩下的几个月中,新电改方案揭开面纱后,会让我们惊艳么?
电改逡巡之际,期待强势改革的呼声比以往任何时候都要高!新政府反复强调:改革是中国最大的红利。在反腐运动中,我们也看见了习李政府推动改革的强大勇气和决心。拿出反腐的力度推动电改,还会革不动吗!改革的关键,还在于中央政府的决心,高层领导的魄力。
理念已经清晰,决心一旦坚定,再大的问题都将成为步伐前进的垫脚石。
十多年前,主持电力改革的朱镕基曾说,7个常委中有4个学电的,搞不好电力改革岂不让人笑话?时至今日,此话仍振聋发聩。我们希望,再次上路的电改,不会成为又一场半途而废的游戏!