国家能源局副局长刘琦在2012年最早提出要“实现电力调度、交易、结算独立运行”的电改新方向,这不仅在2002年电力体制改革方案基础上进行了新的诠释,更明确了电网企业作为以输、配电为主要业务的服务型企业的转变。
按照最新的方案方向,调度独立或将以“过渡模式”出现,即交易中心相对独立,产权仍保留在电网,中心独立出来后以便接受相关部门监管。
目前,南方电网并未设立单独的交易中心,所有交易职能挂在南网总部下属市场营销部市场交易处,国家电网方面在2006年设立了隶属国网总部的国家电网交易中心,主要负责交易合同、购售协议的签订和电量结算和交易统计分析,同时负责参与电力市场规则的制定和电力市场交易信息发布平台的信息发布。
从国际上看,市场交易与电网的资产所有、运营及调度功能分离也是比较普遍的模式,从实施难度上看,电力交易机构独立并不改变目前的行业组织结构和安全责任体系,改革难度和成本相对于输配分离、配售分离以及调度独立要小得多。
几乎可以预见,多方利益博弈、协调将是电改再平衡的新常态。