“在做好生态保护和移民安置的基础上,有序开工合理的水电项目。”对生态保护与移民安置的重视是水电开发一贯的要求,有序开发水电的要求也早已有之,然而在水电项目之前加上定语“合理”尚是新鲜事物。我国水电开发成就举世瞩目,近年投产速度亦是惊人,但水电开发的步伐正受到困扰,力挺与反对的角力从未走远,“十二五”前三年核准的项目大大低于规划水平。未来对“合理”的界定,可能演义出新一轮角力。
“加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。”作为未来重要的可替代能源,风电、光电享有持续的风光。对于发电基地的强调,当也不会过分影响分布式新能源发电的未来。配套电力送出工程的同步强调,成为抢眼的新亮点。随着新能源发电规模的扩大,隐藏的问题逐步突显,对于电力送出的关切空前。在如此高规格会议上予以强调,虽是情理之中,但也由此更增了新的期待。
“今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的‘西电东送’输电通道。”在论争依然激烈的情况下,特高压成为很多人关注的重点。可以作为注脚的事实是,就在会议消息发布的第二天(4月21日),1000千伏淮南-南京-上海特高压交流输变电工程正式获发展改革委批复,进入项目建设阶段。这是继晋东南-南阳-荆门特高压试验示范工程、皖电东送淮南-浙北-上海特高压输电示范工程、浙北-福州特高压交流输变电工程之后获得核准的又一特高压交流工程。同样重要的信息是,除试验示范工程外,后核准的三条均为华东区域内线路,跨区联网特高压交流工程尚未有实质动作。
电力改革更强调市场化。一方面,要放开竞争性业务,鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。2010年国家发布非公经济新36条以来,能源领域的相关进展并不明显。当前,迎来重要新机遇,且中石油、国电、中电投等中央企业也都表达了在相关领域进行混合所有制改革的意愿。
另一方面,加快电力体制改革步伐,推动供求双方直接交易,让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。去年以来,政府有关部门多次出台直购电相关文件,引发以其为深化改革突破口的广泛猜测。目前看,直购电仍将是改革的重要着力点。据国家能源局发布的消息,日前其与工信部联合召开了直接交易工作座谈会,并讨论了《关于促进发电企业和电力用户直接交易的指导意见(讨论稿)》。
当前,我国电力产业呈现前所未有的繁荣景象。去年五大发电集团创下740亿元利润历史纪录,今年一季度亦现“开门红”。与此同时,曾经出逃的外资似有了新想法。据称,继签约认购抚州电厂49%股份后,法国电力公司又拟与大唐集团在福州合作建造2台100万千瓦火电机组。然而,繁荣背后也隐藏着危机。18日国家能源委会议所释放的新信号将引导电力走向何方,着实值得关注。