从清洁能源发展的角度看,近年来,我国清洁能源发电的比重不断上升,但光伏发电、天然气发电、风力发电等清洁能源发电板块却长期处于微利或亏损状态,不得不依靠财政补贴勉强度日。在促进节能减排和治理大气雾霾的压力之下,清洁能源发电的发展势头将进一步强化,依靠财政补贴扶持清洁能源发展的方式恐已难以为继,提高清洁能源发电价格无可避免。
另外,能源的长期低价位供给,并不利于向企业用户传导转方式、调结构的压力,不利于中国经济的提质增效。
中电联有关专家表示,电力价格的调整,应该立足于电力市场化改革顶层设计,加快推进电价机制改革,更多采用市场机制调节电价,减少行政干预。
首先,要加快发电环节两部制电价改革,尽快研究水电大省的煤电价格形成机制,解决其煤电企业持续严重亏损问题,同时加快理顺天然气发电价格机制。
其次,要加快形成独立的输配电价机制,稳妥推进电力用户与发电企业直接交易;有关部门要加大市场监管力度,对地方政府行政指定直接交易对象、电量、电价及降价优惠幅度等行为及时纠正和追责。
此外,针对华北、东北及西北地区热电联产企业供热连年大面积亏损的实际困难,应出台分区域供热价格指导政策,对供热亏损较大的地区,按照成本加成原则重新核定热价,并执行煤热价格联动机制;对热价倒挂严重、亏损严重的供热企业,予以政策支持和财税补贴。
需要指出的是,我国电力价格进入上涨周期,并不意味着电力价格越高越好。一方面,电力价格的过快上涨,将导致工业企业生产成本骤然增加;另一方面,电力作为公共商品,其价格的调整,也应充分考虑到老百姓的承受能力。