北极星智能电网在线讯:中国的电力体制改革将进入第三阶段。
继2002年拆分国家电力公司和2011年进行电网企业主辅分离改革后，新一轮针对“输配电”的改革进入倒计时。
记者获悉，代表电改新方向的《关于深化电力体制改革若干意见》(下称“意见”)已获有关部门批复，目前相关部委和有关单位正就《意见》进行讨论，电改新方案有望年内出台。
有接近《意见》制定的人士向记者透露，新电改方向已基本成型，主要涉及售电侧改革、交易中心独立、固定输配电价和大用户直购电等方面。而2002年电改提出的“输配分开”和被业界热议的“调度独立”，恐无缘本次改革。
具体来讲，大用户直购电方面改革不大;以“固定输配电价”代替现有“购销价差”的电网盈利模式改革也几无悬念;“电网交易中心独立”则主要是作为“调度独立”的温和方案予以呈现，目前讨论焦点在于交易中心的产权是否归属电网，也就是交易中心是独立还是相对独立。
而《意见》中最大的悬念来自于售电侧改革，目前仍无具体的改革思路，是配售彻底产权分离还是仅仅拿出售电侧进行剥离或混改，仍无定论。
一位接近国家能源局的人士告诉记者，“目前电改大方向已经确定，难点在于如何让方案落地细化，当前对于如何实施还没有具体的方案。”也有不少业内人士表示，从现有方案看，此轮电改仍属“过渡方案“，距离改革的既定目标还有距离。
“独立”之争
今年以来，电改的推进开始逐步发力。年初，国家能源局公布《2014年能源工作指导意见》，其中明确提出将“推动尽快出台进一步深化电力体制改革的意见，积极推进电能直接交易和售电侧改革，推进输配电价改革，提出单独核定输配电价的实施方案”。这其实已经透露了此轮电改方案的基本方向和核心：电能交易改革、售电侧改革和输配电价改革。
进入6月份，习近平主持召开中央财经领导小组会议时特别强调提出，要抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案。
一系列的重视促使新电改的方案出台不断加速。据了解，今年以来，国家发改委体改司频繁召集电力相关企业和专家等就新电改方案进行座谈，特别是进入6月份后，座谈会更加密集。
一位参与讨论的业内人士对记者表示，讨论的结果就是方案几易其稿，以国家能源局最先提出的电网“调度独立”为例，在制定方案时几经博弈变为交易中心独立，此后电网企业反映强烈，又提出改为相对独立，即产权仍放在电网企业内，“电改方案的出台其实是一个艰难的博弈过程。”
