但林伯强认为,假设输配电的成本保持不变,即使拆分了国家电网也没有任何实质性意义,因为点对点供电、直购电对于供电方和用电企业来讲,并不能实现双赢,用电企业就无法降低用电成本。因此,电改关键是改革价格形成机制,如何降低输配电成本。
直购电对用电大户是利好
目前,数据显示,浙江的工商业用电最终实际价格普遍在1元/千瓦时以上,而当地的火电上网标杆电价在0.4元/千瓦时左右。从电厂发出电,到工商业用户最终用上电,这近0.6元/千瓦时的价差基本都到了国网的口袋中。相比较而言,美国的工厂在与发电企业签订供电合同时,电价大多在0.04美元/千瓦时,折合成人民币不到0.3元/千万时。
有消息称,今年4月份相关部门已批复云南省电力用户和发电企业直接交易试点的输配电价。另据了解,除了云南,广东、山西、山东、福建、江苏、甘肃、贵州、湖北等十多个省份也启动了直购电交易试点,且推进速度在不断加快。
直购电交易试点的增多,必然会逐步弱化国家电网的作用。但有分析认为,由直购电试点起步自下而上推动电改并不现实;需要在实现输配分离等大的拆分,理顺机制后,直购电工作才有望得到更好地推进。
工商业用电电价的高企已经极大地吞噬了企业的利润空间,让诸多用电大户怨声载道。以电解铝行业为例,电解铝是典型的高耗能行业,电价占了生产成本的47%。以生产一吨电解铝按国家界定的电价奖惩值13700千瓦时计算,一个50万吨的电解铝企业年用电量将达到64亿千瓦时,这就意味着需要配备3台35万千瓦机组的电厂才能保证其正常生产。
按照某些直购电试点地区企业方面可以获得了大约0.02元/千万时-0.03元/千万时的电价优惠来计算,上述50万吨电解铝企业每年可以节约电费开支为1.28亿元-1.92亿元;如果按照收购火电厂自备电网大约节省0.1元/千万时,该电解铝企业每年可以节约用地按成本高达6.4亿元。
林伯强指出,一些企业自建电厂、自备内部电网、点对点供电不用分担国家电网所需的各种相关成本,自然会便宜一些,但这意味着不能享受国家电网的平衡调度,要一切靠自己。