至于具体的改革内容，一位知情人士透露，其将涉及调度交易、区域电网架构、输配分离、地方电改四个重点。而此前已起草完成《深化电力体制改革若干意见》第一稿就包括两项核心内容，一是输配电分开正式被列入改革盘子;二是确立电网企业新的盈利模式，即按照政府核定的输配电价收取电网费。
“能源行业改革的核心是价格，决定价格的前提则是市场结构。如果仍是一个垄断性的市场结构，是不可能出现市场化的价格的。而为了塑造竞争性的市场结构，就必须让新的竞争者进入。在目前这种市场结构下，竞争者进不去，因为拿不到资源。为此，电改就要实现电网的公用事业化。但过去输配不分，无法实现这一点，为此又要优先考虑输配分离。”民生证券研究院副院长、宏观研究中心总经理管清友在接受上证报记者采访时说。
不过，也有专家对新一轮电改的路径表达出不同的观点。华电集团公司企业管理与法律事务部主任陈宗法向记者表达了这样的观点，应该以市场化改革为原则，在厂网分开的基础上，进一步将竞争性的发电、售电业务与自然垄断的输配电业务分离，即以输配一体、网售分开作为新的突破口。
中电国际高级经济师王东容认为，从体制上切割“网售业务”，首先是将购售电业务划出来，成立一家政策性购售电公司承担其中政策性业务;将可竞争性的购售电业务逐步放开。(放开的第一步要大一点，最好在50%以上，以免这家政策性购售电公司形成新的垄断力，并对后续放开造成阻力)，让市场化的购售电公司去经营。放开的用户可以从市场化的购售电公司购电，有能力的大用户可以直接跟发电企业购电。其次是做好电网企业中现有几十万营销相关人员的分流。当市场化的购售电业务放开后，其中一部分可以流向市场化购售电公司。
尽管具体路径仍有争议，但电改的推进已不容置疑。就好像一张已经拉开的大弓，电改最终会向当前铁板一块的电力体制射出革命性的一箭。
