因此，国务院研究室综合经济司副司长范必说，目前能源体制是多种体制亚型的复合，根本转变要实行全产业链市场化的改革，“过去单个行业、各条块之间的点式改革，点和点之间不太容易协调，”应过渡到链式改革，从产业链角度推进改革，即跨部门、跨地区、跨行业和跨所有制的一揽子改革方案。
对于下一步改革，他建议：第一，顶层设计全产业链改革，改革的目标是将能源领域不完全市场产业链改革为完全市场产业链。比如解决煤电矛盾，不单靠煤电联动，而是通过电煤并轨、铁路运力、电力体制改革来解决。解决气荒和石油供求矛盾问题，不是在交易环节解决，要从区块出让开始、勘探开发、管网独立、进出口权、流通体制、城市燃气方面进行改革。
第二，国企改革与行业改革相结合，比如电网、油气、核电企业。
第三，改革政府的审批与监管制度，下一步应当下放大部分审批权限，放开竞争性业务，同时明确政府监管什么。
不过，也有分析人士认为，能源领域的改革需要与能源消费、经济增长相适应，如果步子过大、新体制失灵则得不偿失。“改革应该允许摸着石头过河，看准的就改，一时看不准的，允许再看看，改革是随着发展阶段与时俱进的过程，是一个不断革命的过程。”张国宝总结。
