推进全产业链市场化改革
范必认为，针对目前的能源体制，应该从全产业链角度推进能源市场化改革，才能克服条块分割的难题。从过去单个行业、各条块之间的点式改革，过渡到链式改革，即跨部门、跨地区、跨行业和跨所有制的一揽子改革方案。
他建议，改革从三个方面展开：首先，顶层设计全产业链改革和改革的目标，将能源领域不完全市场产业链改革为完全市场产业链，以产业链为单位提出一揽子的改革方案。例如解决煤电矛盾，不是靠煤电联动，而是通过电煤并轨、放开铁路运力、电力体制改革解决。解决气荒和石油供求矛盾问题，不是在交易环节解决，而要从区块出让开始，在勘探开发、管网独立、进出口权、流通体制、城市燃气方面等全产业链推进改革。其次，国企改革与行业改革相结合;第三，改革政府的审批与监管制度。下一步政府应当下放大部分审批权限，放开竞争性业务，同时明确政府监管内容。
不少专家认为，目前能源领域改革存在着许多困难。国家发改委能源研究所所长韩文科表示，能源领域改革面临三个制约因素，能源供求平衡的制约，即环境保护和调结构的制约。目前我国正处于经济转型期，要在保持经济中高速增长的态势下，能源需求中低速增长，能源结构就要有巨大的变化;保障国家能源安全的制约。国家领导人近年来一直在强调国家能源安全战略，现在大国之间的关系和地缘政治也发生了一些新的变化，保障国家能源安全必须要有支撑点;能源改革与保持能源良好发展态势的制约。目前国内经济处于换挡期，能源行业作为国民经济里份额比较大的实体经济，发展也遇到了很多困难。这将是今后两三年时间改革的主要制约因素。
