2.高度重视煤炭的绿色低碳转换利用，加大技术创新和政策引导，实现存量优化和绿色转型
我国能源供应和消费长期以煤炭为主，煤炭消费占比高达2/3，目前，我国已经成为世界上最大的煤炭生产国和消费国，也因此是世界上最大的二氧化碳排放国。短期内实现以可再生能源和核电等非化石能源大量替代煤炭是不切实际的。初步分析预计，到2030年，全国煤炭消费仍将占全国能源消费总量的50%左右。因此，煤炭绿色、低碳发展是我国必须实现的能源绿色发展主题，否则，能源绿色转型便无从谈起。
当前我国煤炭消费总量中，只有53%左右用于发电（世界平均水平是80%，美国超过90%），其余部分用于化工原料和其他终端能源消费。从应对大气污染考虑，当前最关键的问题是如何加大对终端分散燃煤的治理，努力降低终端消费中的煤炭直接燃烧比例，因为这是造成区域性大气污染的重要原因之一。我国在燃煤发电机组的污染排放治理方面的力度是相当大也很有成效的。统计表明，目前我国6000千瓦及以上的现役燃煤发电机组中，90%已安装了脱硫设施，安装比例位居世界前列（美国大约为55%左右），30%已安装了脱硝设施。
截至2012年底，全国6000千瓦及以上燃煤发电装机容量已达到7.5亿千瓦，名列全球第一。长远看，现役燃煤机组的接续发展问题是探讨我国煤炭绿色转型发展中必须高度重视的问题。我国现役燃煤机组绝大部分是20世纪80年代中期以来发展起来的，按照30年经济运行期限计算，这些机组将陆续进入退役期，因此，是在现有电站基础上实行绿色化的更新改造？还是利用非化石能源或天然气发电机组替代？或是异地转移到西部建设煤电基地，实现更加集约的发展？这个问题不是一个简单的经济性问题，而是一个关系国家能源转型发展的战略性问题，必须尽早谋划和部署。
3.千方百计提高能源开发和利用效率，努力构建资源节约型、环境友好型能源产业和能源消费文化，是实现能源绿色发展的根本之路
党的十八大明确指出：为实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，推动资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，必须实现“单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降”。
节约的能源是最绿色的能源。根据国家工信部的数据，我国当前的总体能源利用效率只有33%，低于世界平均水平；单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，发达国家的3-4倍，提升能源利用效率的空间还很大。德国的相关研究表明：以目前的技术水平，节能带来的项目内部收益率可以超过30%（相当于减少3年的投资回报期）；节约用电对提升能源综合利用效率最有成效，应当作为节能降耗工作的重中之重。
