尽管FDD制式的技术早已验证成熟，不过，此次工信部发放试验网牌照的试验内容也有所指。
工信部称，“一是通过试验逐步解决混合组网模式下各制式网络互操作等技术难题，积极引导产业链发展演进。二是通过试验促进LTE芯片和终端产业发展，切实满足用户使用需求。三是通过试验验证多网络覆盖环境下的网络资源调度策略，探索未来商用运营经验。四是通过试验促进业务应用创新，带动运营支撑系统等配套环节的演进发展”。显然，工信部仍然强调试验的是融合组网，而不是FDD单张网络。
目前，中国移动发展TD-LTE也不算顺利。根据中国移动总裁李跃日前披露的数据，截至目前中国移动TD-LTE用户也只有600万户，但问题是中国移动在发展4G的同时大大遏制了中国电信和中国联通的发展速度，造成了大量用户的观望，而FDD牌照即便只在16个城市商用，也将对中国联通和中国电信的品牌和用户期望等有很大的拉升作用。
