十年前直购电试点开始，国家发改委相关司局就和电网商讨输配价的核定。因为当直购电全面铺开，电网就不能再靠着“一手买电一手卖电”的模式生存，只能通过“过网费”，也就是输配电价来保障合理盈利。但输配电价的核算由于我国电网发展速度过快，对设备的损耗率、折旧率等等重要核算要素没有很好地建立起完备的“台账”，在加上涉及的各方面对于核算方式的认识差别过大，从而造成输配电价成了一笔十年难以算清的“糊涂账”。
此前一位参与电力体制改革的能源局官员说，电网的输电成本一日算不清，电网就一日不可能支持电改。
而中电联副秘书长欧阳昌裕曾表示，现在来看，完全可以通过地方的销售电价减去上网电价，形成一个固定的输配电价，每年进行一次核算，不出四五年就能完全摸清该地区的输配电价的成本。
今年两会期间，国家能源局副局长史玉波明确表示，放开售电侧，让用户选择售电商进行交易。但在能源领域混合所有制改革的进程中，电网虽然进行了参与，但开放的仅仅是分布式并网和新能源电动汽车充换电设施市场，显然没有触及到问题的核心。
显然，在没有厘清输配电价之前，电网无动力从“中间商”变身“服务商”，无市场化的长效机制推进， 直购电只能长期游走在计划与市场之间。
