有重要政治地位的城市、经济发达地区可以出台补贴政策,但是全国都能出台类似政策的难度恐怕较大,因此在全国范围内燃气分布式能源发展的尴尬局面在近期内恐怕难以得到改观。
除发放补贴外,提高上网电价也是支持燃气分布式能源发展的途径之一。2013年10月,为适当疏导部分地区燃气发电价格矛盾,发改委曾提高上海、江苏、浙江、广东、海南、河南、湖北、宁夏等省(区、市)天然气发电上网电价,用于解决因存量天然气价格调整而增加的发电成本。
盈利问题不解决,发展目标只是“镜中花”
2011年10月9日,国家发改委、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局四部委下发的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》曾提出:“十二五”初期启动一批天然气分布式能源示范项目,“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目,并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。现在来看,“1000个左右天然气分布式能源项目”的目标已经是不可能完成的任务。
今年3月17日,中电联发布《新能源产业发展趋势报告》。该报告称,预计到2020年,天然气发电装机容量达到1亿千瓦,其中分布式系统应占到40%;到2030年,天然气发电装机容量达到2亿千瓦,其中分布式系统应占到60%;到2050年,天然气发电装机容量达到3亿,其中分布式系统应占到70%。该报告提出了乐观的预计,但是燃气分布式能源项目的盈利问题得不到解决,发展目标恐怕只是“镜中花”。
综合以上分析可以看出,如果不能让市场这只无形的手发挥作用,仅凭政府和企业的一腔热情,那么燃气分布式能源很难真正走上大发展的道路,可能仅仅停留在部分示范项目的层面。另外,虽然国家电网在并网服务方面已经开了绿灯,但现在很多分布式能源项目不能够直接向用户供电,还需要卖给电网,这其中的价格差也限制了企业建设分布式能源项目的热情。下一步政府出台怎样的具体政策来促进燃气分布式能源的发展,我们拭目以待。