主导权仍控制在国家电网
据透露，国家电网的分布式电源并网和电动汽车充换电设施将全面放开市场，谁都可以来建设运营，而抽水蓄能电站和调峰调频储能项目是电力系统重要设施，不能单独运作，只能就具体项目实行投资开放，建设、运营的主导权还是在国家电网。
根据发改委最新发布的一项“首批向社会资本开放的80个示范项目清单”的通知，要求“通过推动实施示范项目促进社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动，切实激发社会资本进入基础设施等领域的积极性”，但厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授接受记者采访时称，之所以提出这样的要求，恰恰是因为这些项目对于社会资本的吸引力不够，无法激发社会资本进入这些领域的积极性。
而民营企业家群体中，对参与垄断行业颇有疑虑显然要多得多。在博鳌论坛的某次圆桌论坛上，面对德勤中国资深合伙人卢伯卿提出的是否会参与投资垄断行业混合制改革的问题时，现场42名民营企业家中，有80%投票选择了“观望”。
黄震表示，混合所有制是国企改革的方向已经明确了，但是在改革体系、规则还没有建立起来的时候，民营企业经营者的担心也情有可原。“毕竟目前规则没有确定，一旦发生纠纷，未来没有办法预期”。而且，这些国企、央企资产未来的盈利能力也存在很大的不确定性;再者，垄断行业体量太大，民营资本即便能够参与进来，所占股份也非常少，不会有多大的话语权。
