国务院的大气污染防治行动计划将投入1.75万亿元。能源生产结构的调整，将是行动计划的重要组成部分。为保证此行动计划能够尽可能采用最科学的实施方法，使国家的投入获得更有效的成果，我们建议：
第一，地方政府制定本地大气污染防治行动计时，应充分考虑大气污染防治、节能减排、能源保障、整体经济性和可实施性等原则，统一制定城市(或区域)能源和天然气分布式能源的发展规划。 如果在北京有规划、大规模地发展分布式能源，不仅能增加北京自身的供电安全可靠性(目前北京的自供电只有30%)，同时天然气分布式能源夏季在弥补电网供电缺口的同时，发电的余热用于供冷，又进一步减少了空调用电。其在为电网削峰填谷的同时增加了夏季的天然气用量，提高了城市天然气管网的利用率。
第二，尽快促成对我国电力法的修改，促进电力系统的市场化改革。在充分考虑分布式能源在节能环保方面贡献的基础上出台能效电价，允许试行分布式能源项目就近电力直供，或允许申请获得区域电力特许经营权。这种方式可以使大批项目在没有政府补贴的条件下获得较好的经济性。当然,最终的解决方案是电力体制改革的深化，改变电网统购统销的运行体制，输电与售电分开。如此，分布式能源的“过路费”和输电损耗最低，节能和环境指标高，具有很强的市场竞争能力。
第三，在充分考虑我国实际情况、整体环境、天然气在节能减排、改善大气环境和优化能源系统中的作用后制定一种新定价模式，考虑推出能效气价。通过对天然气输配进行市场化改革和加强监管以实现对涨价的疏导。
第四，对天然气分布式能源项目所发电力或所用天然气给予一定的财政和税收方面的补贴(总结和学习上海、长沙和北京等地已出台和准备出台的政策)。
最后，建立分布式能源发展试点城市。将区域智慧能源系统技术应用于试点城市的城市能源环境规划。赋予试点城市在政策、定价机制、能源体制改革等方面先试先行的权力，总结试点城市的经验，带动全国分布式能源的发展。
