分布式能源受益最大
分布式能源、清洁能源是发电业务许可豁免的受益者，解决了证照审批的难题。国家对清洁能源的管理也逐步放松管制，更加注重对并网消纳、市场运行等事中事后管理。
道记者了解到，国内发电许可证申请流程是：企业申请、申请受理、初审、复审、现场核查、评审委员会评议、公示、专员签发、制证。在这个过程中，需要提交企业法人营业执照、项目核准、环保、安全评价、财务、质量监督检查、工程建设等诸多资料。
但在国务院、国家能源局豁免文件下发前，管理部门对小规模清洁能源项目仍采用上述流程，使得分布式能源难以取得合法的发电资质，并网存在障碍。
以分布式光伏发电为例，项目多以小容量或居民家庭屋顶发电项目居多，不具备企业法人资格，获得项目核准资料或项目批文难度大，发电许可证获取的成本高。
国家能源局浙江监管办调研发现，即便分布式光伏发电技术和经济因素可行，由于行政成本过高，居民很容易放弃光伏发电的安装和使用。
调研组建议居民家庭光伏发电项目不必取得电力业务许可证，操作人员不必取得进网作业电工许可证;对于一定容量以下安装工艺简单的分布式光伏发电设备，在能够保证工程质量和安全的情况下，可以逐步取消对安装单位和人员的资质要求。
上述建议在能源局和国务院文件中得到回应。按照国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，对分布式光伏发电项目实行备案管理，豁免分布式光伏发电应用发电业务许可。
