“随着经济社会发展进入到生态文明建设的新阶段,能源和电力发展也进入大调整、大变革时期。”魏昭峰介绍说,发展清洁能源发电是电力工业发展的必然选择,大力发展清洁能源发电,有利于保障国家能源的供应、维护国家能源安全,有利于改善生态环境、推动生态文明建设,有利于促进西部大开发、实现区域经济协调发展,有利于促进电力行业的自主创新、带动电工装备行业健康发展。
应尽快启动混合所有制改革
在我国清洁能源发电的发展过程中也暴露出一些急需解决的问题。比如发展战略、发展路径不太清晰,缺乏统筹规划和刚性规划的约束,有关价格的补贴机制不尽合理,发展机制不健全,财税扶持政策不够完善,技术研发相对投入不足,科技创新能力有待提高等。
对于上述问题,魏昭峰建议要制定公布统一的清洁能源发电产业政策和财税政策,调整风电、太阳能发电的电价补贴机制,合理提高中东部地区风电、太阳能发电的度电补贴,完善天然气发电电价的补贴机制,保障天然气发电项目的合理回报,加快建立调峰调频的电价,完善电网调峰调频辅助服务的成本补偿机制。稳步出台资源税、环境税、碳税,推进清洁能源发电的标准化相关工作,鼓励金融机构对清洁能源发电项目的融资支持。同时还要制定发布清洁能源发电的发展规划,研究明确清洁能源发电总体战略和发展目标,建立部际联席协调机制和重大责任追究机制。
“为提高可再生能源在电网中的比例,激活电力体系,电网改革是有必要的。”张国宝表示,国家电网应尽快启动混合所有制改革,比如输变电线路领域的投资可拿出来,国网占大头,民资或社会资本占小头,这并不会改变国网在电力输送中的角色。
国家发改委在《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出,要继续进行资源性产品等价格改革,其中将“适时调整风电上网价格”放在首位。张国宝对此表示,调价可以,但是应结合配套政策,“要打组合拳,不要打太极拳”。